Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2023 (2-6631/2022;) ~ М-442/2022 от 20.01.2022

Гражданское дело № 2-309/2023

Санкт-Петербург, 30 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малиновской А.Г.

при секретаре Севериновой Г.А.

с участием прокурора Арсентьева С.Ю

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, к котором просит обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда направить в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в отношении объекта недвижимого имущества - участка водопроводной сети, находящегося в городе <адрес>, от точки подключения к сетям ГУП «Водоканал СПб» до внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для целей водоснабжения диаметром 150 и водоотведения диаметром 250, пакет документов, необходимых для постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка информации о нарушении прав собственников помещений в указанном доме, в том числе со стороны администрации Приморского района, в ходе которой установлено, что сведения о многоквартирном доме по адресу: <адрес> размещены в разделе реестра лицензий Санкт-Петербурга, содержащем перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «РСУ Приморского района», в связи с распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 12.04.2021 № 40-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В ходе проверки установлено, что участок водопроводной сети (для целей водоснабжения диаметром 150 и водоотведения диаметром 250) от точки подключения к сетям ГУП «Водоканал СПб» до внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

Прокурор иск поддерживает.

Представитель ответчика – Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица – ГУП ТЭК «Санкт-Петербург», ООО "УК "РСУ Приморского района", Комитет имущественных отношений СПб, ЗАО "Северо-Западная строительная корпорация", конкурсный управляющий ЗАО ""Коломяги-Ретро" Голубков Андрей Михайлович, ООО "УК "Нарвская" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Приморского района по обращению ФИО6, собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведена проверка информации о нарушении прав собственников помещений в указанном доме, в том числе со стороны администрации Приморского района, в ходе которой установлено следующее.

Сведения о многоквартирном доме по адресу: <адрес> размещены в разделе реестра лицензий Санкт-Петербурга, содержащем перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «РСУ Приморского района», в связи с распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 12.04.2021 № 40-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственника помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами (далее - Правила № 124), согласно п. 13 Правил № 124 основаниями для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора ресурсоснабжения является, в том числе отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно- технического обеспечения.

В ходе проверки установлено, что ООО «РСУ Приморского района» обратилось с заявлением в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по вопросу заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Из ответа за подписью должностного лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» следует, что в настоящее время действуют договоры, заключенные между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» от 13.10.2010№ 34-502239- ЖФ-ВС на отпуск питьевой воды и от 05.03.2011 № 34-506202-ЖФ-ВО на прием сточных вод и загрязняющих веществ; правообладателем систем холодного водоснабжения и водоотведения до точки подключения к сетям Предприятия, посредством которых осуществляется холодное водоснабжение и водоотведение вышеназванного многоквартирного дома, является ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация», как создатель вещи в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием непосредственного присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения у многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, Предприятием было отказано ООО «РСУ Приморского района» в заключении договоров водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Между тем, в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» объектом строительства является жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства;

Как следует из материалов дела, строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> осуществлялось по заказу ЗАО «Коломяги-Ретро» генеральным подрядчиком ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация», что подтверждается представленным актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику; а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Таким образом, положения ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации нельзя распространить на ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация», поскольку Общество выполняло согласно условиям договора подряда лишь работы по возведению объекта строительства по заказу ЗАО «Коломяги-Ретро», которое, в последствие, должно было передать его гражданам для удовлетворения потребностей в жилье.

Указанный многоквартирный дом возводился за счет средств граждан, водопроводные сети ни на праве собственности, ни на каком-нибудь другом вещном праве ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» не принадлежат; содержание сетей ЗАО «Северо-Западная строительная корпорация» не осуществляет и не имеет намерений осуществлять; обязательств по заключенным с ГУП ТЭК «Санкт-Петербург» договорам с ДД.ММ.ГГГГ года в добровольном порядке не исполняет.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015              № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

И как следует из п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 4.35 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 на администрации районов возложены полномочия по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что участок водопроводной сети (для целей водоснабжения диаметром 150 и водоотведения диаметром 250) от точки подключения к сетям ГУП «Водоканал СПб» до внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно сведениям Управления Росреестра в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный Участок водопроводной сети недвижимого имущества.

Прокуратурой района Приморского района Санкт-Петербурга по факту бездействия, выразившегося в непринятии мер в отношении бесхозяйного недвижимого имущества внесено представление об устранении выявленных нарушений требований закона, в адрес администрации направлено уведомление, которое отклонено, поскольку с выводами прокурора орган исполнительной власти не согласился.

Между тем, непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозный объект водопроводных сетей, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы иска.

Согласно положениям ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, исходя из требований разумности, объема необходимых работ для исполнения решения суда.На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Приморского района Санкт-Петербурга в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда направить в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в отношении объекта недвижимого имущества - участка водопроводной сети, находящегося в городе <адрес>, от точки подключения к сетям ГУП «Водоканал СПб» до внешней границы стены многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для целей водоснабжения диаметром 150 и водоотведения диаметром 250, пакет документов, необходимых для постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное от 01.06.2023.

                    Судья                                                                    А.Г. Малиновская