Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1378/2022 от 18.10.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2022 г.                                       г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Рабдановой Г.Г., с участием представителя Бурятской Т. С. Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННО-БРОКЕРСКИЙ Ц. - КЛИЕНТ» (далее – ООО «ТБЦ-Клиент», общество) (140181, Московская область, г. Жуковский, ул. Горького, д.4, ОГРН 1115040009864, ИНН 5040110520, КПП 504001001, дата регистрации 29.09.2011, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу    об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенный представитель ООО «ТБЦ-Клиент», в лице ведущего менеджера по таможенному оформлению ООО «ТБЦ-Клиент» Шияна А. В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ №Д/22, Свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, договора таможенного представителя с декларантом №ТБЦК/30-КРК/16 от ДД.ММ.ГГГГ, с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии пиломатериалов хвойных пород из ели сибирской, пихты сибирской, сосны сибирской (кедр), сосны обыкновенной, поставляемых в адрес Эрлянской торговой компании С ОО «Цзинь-Тай», Китай, <адрес>, <адрес> (во исполнение контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ), подало в Сибирский таможенный пост (Ц. электронного декларирования) Сибирской электронной Т., декларацию на товары № (далее – ДТ), в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар № 1 Пиломатериалы (брусок) из ели сибирской, пихты сибирской, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407129901, обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, нелущённые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей 1-3 сорт гост 8486-86 влажность при отгрузке -16-18%, влажность по контракту -20%, предельные отклонения от номинальных размеров- дл.+50мм ш.+1мм тл.+1мм по гост 24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют. Всего заявлено товара № 1: объём без учёта припусков 108,1 м3, объём с припусками составил 121,47 м3.

Товар № 2 Пиломатериалы (брусок) из сосны сибирской (кедр) код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119901, обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, нелущённые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей 1-3 сорт гост 8486-86 влажность при отгрузке -16-18%, влажность по контракту -20%, предельные отклонения от номинальных размеров- дл.+50мм ш.+1мм тл.+1мм по гост 24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют. Всего заявлено товара № 2: объём без учёта припусков 1,22 м3, объём с припусками составил 1,38 м3.

Товар № 3 Пиломатериалы (брусок) из сосны обыкновенной код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119401, обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, нелущённые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей 1-3 сорт гост 8486-86 влажность при отгрузке -16-18%, влажность по контракту -20%, предельные отклонения от номинальных размеров- дл.+50мм ш.+1мм тл.+1мм по гост 24454-80, припуски на величину усушки отсутствуют. Всего заявлено товара № 3: объём без учёта припусков 0,53 м3, объём с припусками составил 0,59 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. 14 ДТ №10/230622/3116811, является ООО «Технолес» (<адрес> <адрес> ОГРН 1162468069301 ИНН 2454025803 КПП 245401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в крытом железнодорожном вагоне №. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее: из транспортного средства выгружены товары в виде пиломатериалов упакованные в пачках по 6 штук, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющих соединений в шип, без маркировки, без внешних признаков обработки консервантами. Свойства древесины, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из ели сибирской (древесина без ядра белая, со слабым желтоватым оттенком, годичные слои хорошо заметны, смоляные ходы мелкие и малочисленные, древесина мягкая, отличается обилием твердых сучков, структура однородная), пихты сибирской (древесина без ядра белая, со слабым желтоватым оттенком, годичные слои хорошо заметны, смоляных ходов нет), сосны сибирской (кедр) (древесина с ядром светло- или желтовато-розового цвета, не резко отграниченное от широкой желтовато-белой заболони, годичные слои заметны, переход от ранней древесины к поздней постепенный), сосны обыкновенной (древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с чётким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью). Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерения, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (М 13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136)» (далее Методика), а также измерение влажности партии пиломатериалов в соответствии с рекомендациями направленными письмом ФТС России. В результате проведенного досмотра установлено что всего в железнодорожном вагоне № перемещается:

- Товар № Пиломатериалы из ели сибирской, пихты сибирской: номинальный объем составил 109,09 м3, объём с припусками составил 122,55 м3.

- Товар № Пиломатериалы из сосны сибирской (кедр): номинальный объем 1,22 м3, объём с припусками составил 1,37 м3.

- Товар № Пиломатериалы из сосны обыкновенной: номинальный объем 0,53 м3, объём с припусками составил 0,59 м3.

Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар:

- пиломатериалы из ели сибирской, пихты сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 0,99 м3, в объеме с учетом припусков – 1,08 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129901 перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТБЦ-Клиент» дела об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Бурятской Т. С. Н.А. протокол об административном правонарушении поддержала, просил назначить наказание в виде конфискации.

Генеральный директор ООО «ТБЦ-Клиент» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном заявлении просил назначить конфискацию без административного штрафа.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их количественных и качественных характеристиках относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В данном случае, ООО «ТБЦ-Клиент», являясь в соответствии с ДТ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ТБЦК/30-КРК/16 с ООО «Технолес» декларантом спорного товара, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, незадекларировало таможенному органу товар, подлежащий обязательному декларированию при его помещении под таможенную процедуру экспорта по ДТ №.

Предметом административного правонарушения является незаявленная часть товара - пиломатериалы из ели сибирской, пихты сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 0,99 м3, в объеме с учетом припусков – 1,08 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129901.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «ТБЦ-Клиент» в его совершении подтверждаются материалами, полученными в ходе таможенного контроля: актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ № №; материалами, полученными в ходе производства по делу: заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № и иными документами: копиями: ДТ №, спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса от ДД.ММ.ГГГГ №, копией выписки из ЕГРЮЛ, протоколом об АП от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами настоящего дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ТБЦ-Клиент» приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, либо о невозможности принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлены.

Таким образом, действия ООО «ТБЦ-Клиент» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «ТБЦ-Клиент» наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННО-БРОКЕРСКИЙ Ц. - КЛИЕНТ» (далее – ООО «ТБЦ-Клиент», общество) (140181, Московская область, г. Жуковский, ул. Горького, д.4, ОГРН 1115040009864, ИНН 5040110520, КПП 504001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННО-БРОКЕРСКИЙ ЦЕНТР - КЛИЕНТ» административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: пиломатериалы из ели сибирской, пихты сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в номинальном объеме 0,99 м3, в объеме с учетом припусков – 1,08 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129901, находящихся на хранении на прилегающей территории к камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670045, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, Полигон, 29, здание складов Бурятской таможни, часть территории помещения №42).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                Г.Г. Рабданова