Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием истца Ерёмченкова В.П., представителя ответчика Администрации городского поселения город Белый Симонова В.Н., действующего по доверенности, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц председателя совета многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Селезневой Т.А., представителя ГКУ «Западнодвинское лесничество Тверской области» по доверенности Бухтояровой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерёмченкова Владимира Петровича к администрации городского поселения город Белый о возложении обязанности выписать ему 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры и 25 куб.м. деловой древесины для постройки и ремонта хозяйственных построек,

установил:

Ерёмченков В.П. обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Белый о возложении обязанности выписать ему 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры и 25 куб. м. для постройки и ремонта хозяйственных построек. В обоснование заявленных требований указано, что принадлежащая ему на праве собственности квартира нуждается в ремонте: дом не оштукатурен, стены имеют сквозные отверстия, трещины, течет крыша, канализация и водопровод изношены, полы прогнили, требуется замена дверей, полов, перегородок. В квартире печное отопление, следовательно, необходим дровяник. Он обратился в Министерство лесного хозяйства Тверской области, откуда получил ответ, что он имеет право на 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры, а также 25 куб. м. деловой древесины - для постройки и ремонта хозяйственных построек. Он обратился в администрацию городского поселения город Белый, однако акт технического осмотра строения сфальсифицирован, о чем он написал заявление главе администрации городского поселения. Также не было выдано разрешение на строительство хозпостроек. Просит суд обязать администрацию городского поселения город Белый выписать ему 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры и 25 куб. м. для постройки и ремонта хозяйственных построек.

В судебном заседании Ерёмченков В.П. поддержал исковые требования, при этом пояснил, что квартиру приватизировал в 2014 году, до этого с 1990 года проживал в ней по договору социального найма. Квартира расположена на втором этаже многоквартирного кирпичного жилого дома. Администрация городского поселения город Белый обязана производить ремонт жилья, однако в его квартире ремонт не производился на протяжении 28 лет, хотя он неоднократно обращался, что подтверждается представленными суду заявлениями на имя ответчика. После приватизации жилья он частично отремонтировал квартиру: поменял окна, входные двери. Необходимо заменить полы, межкомнатные двери, переборки, поэтому ему нужна деловая древесина. Кроме того, дровяник, который находится во дворе дома, нуждается в ремонте, он желает построить новый сарай из бревна, поэтому решил выписать деловую древесину. Из разъяснения Министра лесного хозяйства Тверской области узнал, что он может выписать 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры, а также 25 куб. м. деловой древесины - для постройки и ремонта хозяйственных построек. По данному поводу обратился в администрацию городского поселения, однако комиссия сделала акт технического осмотра строения, из которого следует, что для ремонта квартиры необходимо 7 куб. м. деловой древесины. Для строительства хозпостроек на придомовой территории, а он планирует построить рубленный сарай, необходимо выписать 25 куб. м. деловой древесины. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован и он не оформлял своих прав на данный земельный участок. В черте города он не имеет в собственности земльных участков. Земельный участок в д<адрес> он не использует и не планирует что-либо возводить на данном участке. Он не согласен на замену ответчика и изменение исковых требований, просит суд рассмотреть его иск по заявленным требованиям и доказательствам, обязать администрацию городского поселения город Белый выписать ему 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры и 25 куб. м. для постройки и ремонта хозяйственных построек.

Представитель администрацию городского поселения город Белый по доверенности Симонов В.Н. исковые требования не признал, пояснил при этом, что ответчик не имеет в собственности лесных угодий и не может продать истцу древесину на корню. Вопросами заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан занимается Бельский отдел лесного хозяйства ГКУ «Западнодвинского лесничества Тверской области». При этом законодательством предусмотрено, что для собственных нужд гражданам предоставляется древесина для строительства и ремонта жилого дома, а не квартиры в многоквартирном жилом доме как просит истец. Ерёмченков В.П. обращался в администрацию городского поселения заявлением о проведении технического осмотра квартиры с целью определения потребности в древесине на ремонт. Комиссия в составе специалистов администрации городского поселения и администрации Бельского района произвела обследование и сделала расчет потребности в древесине на ремонт квартиры. Считает, что акт расчет произведен верно. Истец пропустил срок обжалования составленного комиссией акта. Учитывая отсутствие лесных угодий в муниципальной собственности городского поселения, а также отсутствие законных оснований для предоставления Ерёмченкову В.П. древесины для ремонта квартиры и возведения хозяйственных построек на основании договора купли-продажи лесных насаждений просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Привлеченная к участию в деле председатель совета многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Селезнёва Т.А. в судебном заседании пояснила, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, никто из собственников жилья их многоквартирного дома не зарегистрировал своё право собственности на землю. Ерёмченков В.П. и другие жители дома имеет на придомовой территории сарай для хранения дров. Она не знает, нуждается ли сарай истца в ремонте, так как данными вопросами не занималась. Обследования квартиры и хозяйственных построек она не проводила, а представленные истцом акты обследования квартиры и хозяйственных построек комиссией, в состав которой включена она, она не подписывала. Вопросы об отводе Ерёмченкову В.П. на придомовой территории многоквартирного дома места для постройки сарая на общем собрании собственников жилья не решались, собрания жильцов по данному вопросу не проводились. Удовлетворение исковых требований Ерёмченкова В.П. полагается на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГКУ «Западнодвинское лесничество Тверской области» по доверенности Бухтоярова Т.М. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Ерёмченкова В.П. не обоснованные, поскольку вопросами заключения с гражданами договоров купли продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд занимаются уполномоченные исполнительные органы государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений непосредственно или через подведомственные ему государственные казенные учреждения Тверской области, на территории Бельского района - ГКУ «Западнодвинское лесничество Тверской области». Ерёмченков В.П. приходил в Бельский отдел ГКУ «Западнодвинского лесничества Тверской области» за консультацией и ему было разъяснено, что для заключения договора купли-продажи древесины необходимы документы о праве собственности на землю, на жилой дом. В соответствии с Законом Тверской области от 18.09.2007 N 96-ЗО "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" заготовка гражданами древесины для собственных нужд допускается в целях строительства, реконструкции строений и сооружений и ремонта принадлежащих им строений и сооружений, к которым квартиры не относятся. Соответственно истец не может претендовать на приобретение лесных насаждений на ремонт квартиры. Законодательством предусмотрены нормативы заготовки древесины на строительство, реконструкцию жилого дома, строительство хозяйственных построек, ремонт дома, ремонт хозяйственных построек. Как установлено в судебном заседании, у истца нет на территории городского поселения в собственности земельного участка, поэтому он не может претендовать на приобретение лесных насаждений для строительства и ремонта хозяйственных построек. Просит суд отказать Ерёмченкову В.П. в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В силу ч. 4 ст. 30 ЛК РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 3 ст. 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Как следует из ч. 3 ст. 77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в силу ч. 5 ст. 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 18.09.2007 N 96-ЗО "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд", в соответствии с которым граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях строительства, реконструкции строений и сооружений и ремонта принадлежащих им строений и сооружений (далее - для строительства, реконструкции и ремонта), отопления таких объектов и иных собственных нужд, определенных настоящим Законом.

Статьей 2 названного Закона Тверской области установлен норматив заготовки гражданами древесины собственных нужд: для строительства, реконструкции жилого дома - до 50 куб. м деловой хвойной древесины один раз в 50 лет; строительства хозяйственных построек до 25 м3 один раз в 20 лет; ремонта дома - до 25 куб. м деловой хвойной древесины один раз в 20 лет; ремонта хозяйственных построек до 10 куб. м деловой хвойной древесины один раз в 10 лет.

В силу ст.3 заключение договора купли-продажи осуществляют:

уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений в отношении лесных насаждений, расположенных непосредственно или через подведомственные ему государственные казенные учреждения Тверской области:

на землях, находящихся в собственности Тверской области;

на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, определенные федеральным законодательством, в отношении лесных насаждений, расположенных на иных землях.

Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает в учреждения и органы, указанные в части 1 настоящей статьи, или в многофункциональный центр (его филиалы) заявление о заключении договора купли-продажи (далее - Заявление), приложив документы: справка о составе семьи заявителя; копии правоустанавливающих документов на земельный участок, если целью использования древесины является строительство жилого дома и (или) хозяйственных построек; копии правоустанавливающих и (или) иных документов на жилой дом и (или) хозяйственные постройки, если целью использования древесины является ремонт или реконструкция жилого дома и (или) ремонт хозяйственных построек; копия разрешения на строительство, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется, если целью использования древесины является строительство или реконструкция жилого дома и (или) строительство хозяйственных построек; расчет потребности в древесине, произведенный в соответствии с Методикой расчета потребности в древесине, утверждаемой Правительством Тверской области, и составленный по форме, установленной уполномоченным органом, и копии документов, подтверждающих наличие указанной потребности (акты обследования строения (сооружения), техническая документация на строение (сооружение) и т.п.), если целью использования древесины является реконструкция или ремонт жилого дома и (или) ремонт хозяйственных построек.

В судебном заседании установлено, что Ерёмченков В.П. имеет в собственности квартиру в двухэтажном шестнадцатиквартирном кирпичном доме, которая расположена на втором этаже, в которой планирует провести ремонт: замену полов, дверных блоков. Так же на придомовой территории у истца имеется дровяник, документов на который не имеется. Истец планирует отремонтировать данную хозпостройку. В апреле 2017 года истец обратился с заявлением в администрацию городского поселения о проведении технического осмотра квартиры и хозяйственных построек с целью определения потребности в древесине на ремонт. Комиссия в составе заместителя главы администрации городского поселения, заведующей отделом по архитектуре, транспорту, связи, ЖКХ и благоустройству администрации Бельского района, главного специалиста администрации городского поселения произвела осмотр квартиры Ерёмченкова В.П., составлен акт о потребности для ремонта квартиры 7 куб. м деловой древесины.

Суд критически оценивает представленные истцом суду акты обследования квартиры и хозпостроек составленные комиссией из состава жильцов жилого дама № по <адрес>, поскольку указанные лица не правомочны проводить обследование жилых и нежилых помещений.

Истец обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Белый о возложении на ответчика обязанности выписать ему 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры и 25 куб. м. для постройки и ремонта хозяйственных построек.

Согласно уведомления об отсутствии сведений в реестре муниципальной собственности городского поселения город Белый в муниципальной собственности муниципального образования Тверской области Бельского района «Городское поселение город Белый» лесного фонда не имеется.

Таким образом, ответчик не имеет прав на предоставления гражданам лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи.

Истец в судебном заседании настаивал на изложенных в иске требованиях, не заявлял ходатайств об изменении основания или предмета иска, настаивал на привлечении к делу в качестве ответчика администрацию городского поселения город Белый. На замену ответчика не согласен.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, определяющего содержание норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих состав лиц, участвующих в деле только истцу принадлежит право определить ответчика.

Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску (часть 2 статьи 41 ГПК РФ), то есть вынести решение об отказе в иске.

Также при принятии решения судом учитывается требования указанного в решении законодательства, регулирующего заготовку древесины гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд является видом использования леса, не связанным с предпринимательской деятельностью, направленным на удовлетворение личных потребностей граждан в целях строительства, реконструкции строений и сооружений и ремонта принадлежащих им строений и сооружений.

Согласно Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" строение - это отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения

В силу подп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Квартира не относится ни к строению, ни сооружению, соответственно Ерёмченков В.П. не имеет права на заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для ремонта квартиры.

Истцом суду не представлено доказательств наличия в собственности хозяйственных построек и земельного участка на территории города. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и находится дровяник истца, не сформирован до настоящего времени, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При изложенных обстоятельствах у Ерёмчекова В.П. отсутствует право на заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений для ремонта и строительства хозпостроек.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Еремченкова Владимира Петровича к администрации городского поселения город Белый о возложении обязанности выписать ему 25 куб. м. деловой древесины для ремонта квартиры и 25 куб. м. деловой древесины для постройки и ремонта хозяйственных построек, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.

Председательствующий В.К.Теплякова.