Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2018 ~ M-131/2018 от 07.02.2018

Дело №2-311/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Д.Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е.А. к Администрации г.Дубна Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях предоставления бесплатного земельного участкамногодетной семье и об обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления бесплатного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ИстецБ.Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. ДубнаМосковской области о признании незаконным отказа от 25.08.2017 г. в постановке на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка многодетной семье и об обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления бесплатного земельного участка с даты обращения в составе: Б.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетних детей – Ю.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ю.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Б.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обосновании заявленных требований истец ссылаетсяна те обстоятельства, что11 сентября 2017 года истец обратилась в Многофункциональный центр города Дубны с заявлением о постановке многодетной семьи на учет с необходимыми документами в целях предоставления бесплатного земельного участкав соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». 11.10.2017 года истцув постановке на учет многодетной семьи было отказано, в связи с отсутствием на территории Московской области регистрации более 5 лет. Истец считает, что решение об отказе в постановке на учет многодетной семьи является незаконным и нарушает ее права, поскольку по адресу <адрес> истец постоянно проживает совместно со своими малолетними детьми с 2011 года. Воспитание детей, их обучение, совместное проживание, обслуживание в медицинских учреждениях на протяжении нескольких лет происходило по вышеуказанному адресу.

Истец Б.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводом, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Дубна Московской области Г.Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, чтов связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительствана территории Московской области более пяти лет иотсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание истца и членов ее семьи в течение 5 лет на территории Московской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Из материалов дела усматривается, что 11.10.2017 г. письмом председателя КУИ г. Дубны Московской Б.Е.А. было отказано в постановке на учет ее многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием Б.Е.А. по месту жительства в Московской области менее пяти лет (л.д. 9).

Вместе с тем, из материалов деласледует, что истец и члены ее семьи фактически постоянно проживают на территории Московской области более пяти лет, что документами, представленными в материалы дела.

Как следует из свидетельств о рождении детей Б.Е.А. является матерью несовершеннолетних – Ю.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ю.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р (л.д. 6-8).

Как следует из удостоверения № от 26.07.2017г., выданного Дубненским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области на имя Б.Е.А., установлено, что семья истца является многодетной (л.д.5).

Согласно договору купли-продажи квартиры от 09.02.2007 г., заключенного между Ш.Е.Л. и Ю.Е.А., Ш.Е.Л. продала Ю.Е.А. квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из поквартирной карточки № от 07.02.2018 г. по адресу: <адрес> указанной квартире зарегистрированы постоянно и проживают: Б.Е.А. с 19.11.2013 г., Ю.А.А. с 19.11.2013 г., Ю.Е.А. с 19.11.2013 г. и Б.Т.К. с 13.07.2017 г. (л.д. 13).

Вместе с тем, из представленных копий свидетельств (№, № и №) о регистрации по месту пребыванияследует, что Б.Е.А., Ю.А.А.,Ю.Е.А. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 29.07.2011 г. по 29.07.2014 г.

Из справок № и 85 (л.д. 14-15) от 08.09.2017 г. <данные изъяты>» г. Дубны Московской области следует, что Ю.Е.А. является ученицей 7 класса, а Ю.А.А. – учеником 5 класса.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, постоянное проживание на территории Московской области Б.Е.А. и членов ее семьи, что является основанием для постановки многодетной семьи на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка в соответствии с Законом Московской области
№73/2011-ОЗ.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона Московской области
№73/2011-ОЗ о результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ почтовым уведомлением, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона Московской области, или предоставления недостоверных сведений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа Б.Е.А. в постановке ее многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Довод представителя ответчика о том, что у истца отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области более пяти летсуд находит несостоятельным, в связи с тем, что наличие или отсутствие постоянной регистрации не может являться основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи, поскольку данный отказ препятствует Б.Е.А. в реализации ее права, предусмотренного Законом Московской области.

Ст.5 Закона Московской области №73/2011-ОЗ содержит в себе исчерпывающий перечень причин, которые могут послужить основанием для отказа в постановке многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка.

На момент подачи заявления семья Б.Е.А. соответствовала требованиям, изложенным в ст.2 Закона Московской области от 01.06.11г. №73/2011-ОЗ, поскольку Б.Е.А.являютсяматерью троих детей в возрасте до 18 лет, проживающих вместе с ней, что подтверждается свидетельствами о рождении ее детей.

Соответственно Б.Е.А. и члены ее семьи полностью отвечают требованиям Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ (ред. от 14.11.2013) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и должны быть поставлены на учет в качествемногодетной семьи для последующего предоставления земельного участка.

В связи с изложенным, отказ председателя КУИ г. Дубны Московской Б.Е.А.. в постановке на учет ее многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием
Б.Е.А. по месту жительства в Московской области менее пяти лет от 11.10.2017 г., является незаконным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункте 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет Б.Е.А. и ее многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка и обязать Администрацию г. Дубна Московской области поставить на учет в качестве многодетной семьюБ.Е.А. в целях предоставления бесплатно земельного участка с даты обращения, то есть с 11.09.2017 г.

Руководствуясь Законом Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Е.А. к Администрации г. Дубна Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка многодетной семье и об обязании поставить на учет многодетную семью в целях предоставления бесплатного земельного участка– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.Дубна Московской области от 11.10.2017 г. в постановке на учет многодетной семьи Б.Е.А. в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию г. Дубна Московской области поставить на учет многодетную семьюБ.Е.А. в целях предоставления бесплатно земельного участкав составе семьи из четырех человек, в том числе, несовершеннолетних детей - Ю.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ю.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Б.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 марта 2018 г.

Судья:подпись