Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2023 ~ М-343/2023 от 21.11.2023

УИД- 04RS0015-01-2023-000427-72

                        Решение в окончательной форме

изготовлено 30 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          30 ноября 2023 года                                                                          пгт.Таксимо

           Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Дунаевой А.Д.,

           с участием прокурора Муйского района Республики Бурятия ФИО1.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-359/2023 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации - С» о возложении обязанностей сформировать общий нормативный запас топлива на котельных п.Северомуйск, Муйского района Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Тепловодокоммуникации – С» просит возложить обязанность на ответчика сформировать общий нормативный запас топлива в размере 1400 тонн бурого угля на котельным п.Северомуйск, Муйского района Республики Бурятия.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Муйского района РБ проверки установлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в неформировании общего нормативного запаса топлива на котельной в п.Северомуйск, Муйского района, Республики Бурятия.

         Представитель истца ФИО2. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

         Представитель ответчика по доверенности ФИО3. не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствии, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

         Представитель третьего лица руководитель администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» ФИО4. не явились, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Одним из принципов в сфере теплоснабжения в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду источников тепловой энергии осуществляется в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В силу пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, (далее – Приказ Минэнерго РФ № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно пункту 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 установлены правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее – Приказ Минэнерго РФ № 377).

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минэнерго РФ № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно пункту 3 Приказа Минэнерго РФ № 377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В силу пункта 11 Приказа Минэнерго РФ № 377 НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Из материалов дела следует, что между администрацией МО ГП «Северомуйское» и обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С», на территории п. Северомуйск предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению населению осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» (далее – ООО «Тепловодокоммуникации-С»), эксплуатирующим источники тепловой энергии (котельные) 15.07.2016 заключено концессионное соглашение. В силу пункта 2.3 концессионного соглашения, концессионер обязан обеспечивать использование (эксплуатацию) объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения п.Северомуйск для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а именно теплоснабжение с использованием объекта концессионного соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента в течение срока действия концессионного соглашения. Согласно пункту 6.2 концессионного соглашения концессионер обязан осуществлять деятельность по эксплуатации объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленный законодательством Российской Федерации. На основании изложенных норм действующего законодательства, а также условий концессионного соглашения обязанность по созданию нормативного запаса топлива возложена на ресурсоснабжающую организацию ООО «Тепловодокоммуникации-С».

Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 28.06.2023 №06-пр 120/23 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «Тепловодокоммуникации-С» установлен ННЗТ – 112 тонн бурого угля, НЭЗТ – 1288 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива – 1400 тонн бурого угля.

Распоряжением Врио главы – руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» № 71 от 13.09.2023 «О начале отопительного сезона 2023-2024 гг. на территории п. Северомуйск» отопительный период 2023-2024 начат 14.09.2023.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проверки выявлены следующие нарушения: по состоянию на 21.11.2023 запас угля на котельных ООО «Тепловодокоммуникации-С» в п. Северомуйск составил 732,25 тонны. Тогда как общий нормативный запас топлива ООО «Тепловодокоммуникации-С» не сформирован, что противоречит требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ, пункта 4.1.1. Приказа Минэнерго РФ № 115, пункта 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115, пунктов 3,11 Приказа Минэнерго РФ № 377.

Исходя из абзаца 11 подпункта 11 пункта 13 Приказа Минэнерго РФ № 103 одним из критериев оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является в том числе наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива.

Таким образом, ООО «Тепловодокоммуникации-С» требования федерального законодательства в части обеспечения общего нормативного запаса топлива на котельной п. Северомуйск нарушило. Не формирование общего нормативного запаса топлива на котельной п. Северомуйск не отвечает требованиям надежной и стабильной работы котельной, обеспечения плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, установленных пунктом 11 Приказа Минэнерго РФ № 377, способно повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья населению п. Северомуйск, Муйского района, Республики Бурятия в случае приостановки теплоснабжения вследствие отсутствия угля.

Так, необеспечение общего нормативного запаса топлива создает угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц, проживающих на территории п.Северомуйск, Муйского района, Республики Бурятия на бесперебойное теплоснабжение потребителей, гарантированных статьей 3 Федерального закона № 190-ФЗ, на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В целях защиты прав неограниченного круга лица, проживающих на территории п.Северомуйск, Муйского района, Республики Бурятия, ООО «Тепловодокоммуникации-С» обязано сформировать общий нормативный запас топлива, то есть исполнить обязанность в натуре.

ООО «Тепловодокоммуникации - С» заявленные исковые требования признаны.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит, что признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации - С» о возложении обязанностей сформировать общий нормативный запас топлива на котельных п.Северомуйск, Муйского района Республики Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к нарушению прав граждан, проживающих в п.Северомуйск, Муйского района Республики Бурятия, а также в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в результате срыва отопительного сезона, решение суда подлежит немедленному исполнению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░

         ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░» (░░░ 0317317342) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1400 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░