Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2024 (2-6411/2023;) ~ М-4519/2023 от 11.09.2023

УИД 74RS0007-01-2023-006676-78

Дело № 2-552/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года      г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Братеневой Е.В.,

при секретаре Хабибуллиной А.Р.,

с участием представителя истца              Рихтер М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутько Светланы Валерьевны к Администрации города Челябинска о сохранении садового дома в реконструированном состоянии, признании садового дома пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шутько С.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска о сохранении садового дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, садовое некоммерческое товарищество «Искра», аллея 7, участок 53, в реконструированном состоянии, площадью 149,7 кв.м, признании данного садового дома, принадлежащего истцу на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указано, что Шутько С.В. является собственником земельного садового участка № общей площадью № кв.м, и расположенного на данном земельном участке садового дома в границах СНТ «Искра». Дом является капитальным строением, пригоден для постоянного проживания граждан, оборудован инженерными системами, был поставлен на кадастровый учет с указанем площади №.м. В период владения данным домом истцом был возведен пристрой к данному дому, что повлекло увеличение его площади до испрашиваемых 149,7 кв.м. Однако истец лишена возможности осуществить в этом помещении регистрацию по месту жительства, поскольку Администрация г. Челябинска отказывает в признании данного дома жилым, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Шутько С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 129).

Представитель истца Рихтер М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец фактически проживает в данном доме, дом пригоден для круглогодичного проживания, иного жиля в собственности истец не имеет, данный дом не нарушает прав, свобод и законных интересов иных лиц, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку спорный садовый дом в ЕГРН учтен как нежилой без права регистрации проживания, земельный участок, на котором расположен дом, расположен в границах зон с особыми условиями использования территории – зона подтопления, прилегающая к зоне затопления, территории, прилегающей к реке Миасс в Челябинском городском округе, затапливаемой при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет), что препятствует признанию расположенного на нем нежилого дома жилым.

Администрацией города в ответ на обращение истца принято решение от 06 июля 2022 года № № об отказе в признании садового дома жилым домом. Данное решение Администрации истцом не обжаловано, действиями Администрации г. Челябинска права истца не нарушены (л.д. 110-111, 120-121).

Протокольным определением суда от 22 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Искра» (л.д. 113-114).

Представитель третьего лица – СНТ «Искра» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адерс скуда представлена справка, в которой СНТ в лице председателя не возражает против перевода садового дома, принадлежащего истцу, в жилой дом, на территории СНТ располагается более 300 жилых домов (л.д. 38-39).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания по делу, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска в сети Интернет.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно статьям 15, 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 06 июля 2007 года по гражданскому делу по иску Шутько С.В. к Администрации г. Челябинска, Администрации Курчатовского района г. Челябинска, вступившего в законную силу 17 июля 2007 года (л.д. 13), а также договора купли-продажи земельного участка от 29 ноября 2011 года, Шутько С.В. является собственником земельных участков с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства (л.д. 14, 15-17).

Кроме этого истец является собственником расположенного на данных земельных участках жилого строения без права регистрации, проживания, расположенного на садовом земельном участке, общей площадью 149,4 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-22, 130).

Земельный участок расположен в границах СНТ «Искра», что подтверждается копией государственного акта на землю (л.д. 206-209).

Согласно межевому плану от 10 марта 2017 года, границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет, закреплены с использованием забора, позволяющего определить его местонахождения, границы участка согласованы в индивидуальном порядке (л.д. 195-205).

В обоснование своих требований истцом представлено техническое заключение № выполненное ООО «Горный инжиниринговый проект-центр Урала» от 22 апреля 2022 года, согласно которому при рассмотрении представленных материалов и документов, осмотре и обследовании строительных конструкций дома установлено, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, может использоваться по функциональному назначению (для постоянно проживания), не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 148-194).

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 16 декабря 2022 года (л.д. 36-40) и техническому плану здания по состоянию на 28 апреля 2022 года (л.д. 40-58), садовый дом по адресу: г. Челябинск, СНТ «Искра», аллея 7, участок 53, завершен строительством в 2018 году, имеет общую площадь 149,4 кв.м.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 03 февраля 2023 года, садовый дом по указанному выше адресу соответствует санитарным нормам и гигиеническим требованиям (л.д. 85).

Из искового заявления следует, что истец постоянно проживает в указанном доме, дом оборудован санузлом, электроприборами и отоплением.

На обращение истца в Администрацию города Челябинска, заместителем Главы города Челябинска по строительству Шамне В.В. вынесено решение от 06 июля 2022 года, которым истцу отказано в признании садового дома жилым домом, поскольку земельный участок, на котором расположен дом, расположен в границах зон с особыми условиями использования территории – зона подтопления, прилегающая к зоне затопления, территории, прилегающей к реке Миасс в Челябинском городском округе, затапливаемой при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) (л.д. 84).

В материалы дела представлен акт согласования границ земельного участка истца, подписанный без замечания собственниками смежных земельных участков (л.д. 132), а также копия землеустроительного дела по состоянию на сентябрь 2005 года (л.д. 133-147).

Таким образом, предусмотренные законом условия, необходимые для признания строения пригодным для постоянного проживания, соблюдены, дом возможно сохранить в реконструированном состоянии, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шутько Светланы Валерьевны к Администрации города Челябинска о сохранении садового дома в реконструированном состоянии, признании садового дома пригодным для проживания удовлетворить.

Сохранить садовый дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Шутько Светлане Валерьевне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>) в реконструированном состоянии.

Признать нежилое здание - садовый дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Шутько Светлане Валерьевне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>) жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий     Братенева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года.