Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2023 ~ М-340/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-384/2023 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года. п.Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя Попцовой ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю Попцовой ФИО5 о признании действий противоправными и прекращении реализации товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратились в суд к индивидуальному предпринимателю Попцовой ФИО6. (далее ИП Попцовой ФИО7.) о признании действий противоправными а отношении неопределенного круга потребителей и прекращении реализации товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Требования мотивировали тем, что в отношении ИП Попцовой ФИО8 на основании ст.74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov,crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Попцовой ФИО9 при реализации парфюмерной продукции (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), а именно: товар одеколон «Тройной» со средством (кодом) идентификации №, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП Попцовой ФИО10 выявлены неоднократные отклонения при реализации парфюмерной продукции (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), а именно: товар «Туалетная вода для мужчин CHALE INTRIGANT» 100 мл со средством (кодом) идентификации №, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) Без возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные факты не соответствуют требованиям п.п. 15, 77 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с нарушением обязательных требований Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Попцовой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 15, 77 Правил №.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ИП Попцовой ФИО12. почтовым отправлением с уведомлением (трек №, №), почтовые отправления получателем не получены.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ также были размещены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Закона № - ФЗ свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном, предостережении. Возражений на вышеуказанные предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП Попцовой ФИО13 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На дату выдачи предостережения (ДД.ММ.ГГГГ №) системой было зафиксировано 286 отклонений, на дату выдачи предостережения (ДД.ММ.ГГГГ №) системой было зафиксировано 302 отклонения, а на дату подачи искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) - 311, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации парфюмерной продукции а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Просят признать действия ИП Попцовой ФИО14. выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложить на ИП Попцову ФИО16. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, заявлений об отложении дела в суд не поступало.

Ответчик – ИП Попцова ФИО15. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив, что у неё сломался компьютер, после ремонта её вернули его без флеш-карты на которой была программа по приему накладных, из-за чего она не смогла надлежащим образом принимать поступающий товар. В настоящее время она восстанавливает данную программу.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее–Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.7 ст.8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанных норм Правительством РФ издано распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», издано Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила №), а также утверждены Правила №.

Пунктом 15 Правил установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 77 Правил установлено, что при возврате парфюмерной продукции потребителем с неповрежденным средством идентификации парфюмерная продукция не подлежит перемаркировке, а в информационную систему мониторинга участником оборота парфюмерной продукции вносятся следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота парфюмерной продукции, принимающего парфюмерную продукцию; код идентификации, или код идентификации набора товаров; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированной парфюмерной продукции.

Следовательно, при возврате потребителем парфюмерной продукции, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Честный знак – это национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Судом установлено и из материалов дела следует:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, Попцова ФИО17 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

Согласно задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации парфюмерной продукции на территории Пермского края, в соответствии со ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю специалистам экспертам поручено обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом-наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7).

Согласно Акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия- наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 парфюмерной продукции: (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), а именно: товар одеколон «Тройной» со средством (кодом) идентификации №, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>л.д. 8, 14-26).

Согласно Акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия- наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Попцовой ФИО18. парфюмерной продукции: (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), а именно: товар «Туалетная вода для мужчин CHALE INTRIGANT» 100 мл со средством (кодом) идентификации №, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 19.04.2023г., 26.05.2023г. и 31.05.2023г. по адресу: <адрес> (л.д.9).

В связи с нарушением обязательных требований Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Попцовой ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были выданы Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 15, 77 Правил № (л.д.12,13, 27,28).

Возражений на указанные предостережения от ИП Попцовой ФИО20 не поступило.

Из представленных доказательств следует, что в действиях ИП Попцовой ФИО21 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, которые указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 713 от 09.07.2012 предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая, что ответчик ИП Попцова ФИО22. в течение длительного времени осуществляла продажу товаров с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, а также с учетом норм, действующего законодательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю Попцовой ФИО23 о признании действий противоправными и прекращении реализации товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Попцовой ФИО26 (ОГРНИП №, ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя Попцову ФИО27 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-384/2023