Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2022 от 04.08.2022

Дело № 2-486/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006370-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г.                                                     г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

при секретаре Поляковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Владимира Николаевича к Управлению Росреестра по Псковской области о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Васильев В.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Псковской области о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка площадью *** кв.м., с кн *** из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, ..... Земельный участок предоставлен по договору от **.**.****г. ***-печ. В связи с передачей прав и обязанностей по договору истец обратился в Управление Россреестра с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со ст.14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решением от **.**.****г. № ***1 уведомлен о приостановлении государственной регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от **.**.****г. на основании п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего запрет на передачу прав и обязанностей по договору, заключенному по результатам торгов.

Полагает решение незаконным, противоречащим положениям ст. 39.8, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку аукцион на право заключения аренды признан несостоявшимся, победителем торгов не является, в этой связи пункт 7 ст. 448 ГК РФ в рассматриваемом случае не применим.

Определением Псковского городского суда от **.**.****г. дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ и передано в Печорский районный суд по подсудности.

В ходе судебного разбирательства дела истец требования уточнил, в последующем поддержал первоначально заявленные требования.

Просил признать незаконным решение от **.**.****г. № *** о приостановлении государственной регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от **.**.****г. земельного участка, площадью *** кв.м., с кн *** из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, СП .... и обязать Управление Росреестра по Псковской области осуществить государственную регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от **.**.****г. земельного участка, площадью *** кв.м., с кн ***.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Псковской области Карузская Н.А. иск не признала по основаниям, приведенным в уведомлении от **.**.****г. № ***.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Изюмова-Нестерова Д.А. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Дегтярь Ю.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В этой связи в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд препятствий к рассмотрению дела не усматривает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании протокола *** о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от **.**.****г. между Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям и Васильевым В.Н. **.**.****г. заключен договор аренды земельного участка ***-печ, по условиям которого истцу в пользование на условиях аренды на срок до **.**.****г. передан земельный участок площадью *** кв.м., с кн *** из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Псковская область, Печорский район, .....

**.**.****г. между Васильевым В.Н. и Дегтярь Ю.В. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым Васильев В.Н. передает Дегтярь Ю.В. права и обязанности арендатора по договору аренды от **.**.****г. ***-печ.

**.**.****г. Васильев В.Н. обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о государственной регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

К заявлению представлены договор передачи прав и обязанностей от **.**.****г., уведомление о передаче прав и обязанностей.

Уведомлением от **.**.****г. № *** Васильеву В.Н. сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с несоответствием представленных документов требованиям законодательства. Указано, что представленный договор передачи прав и обязанностей по договору аренды противоречит п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно которой победитель торгов не вправе уступать права по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Указанное решение не основано на законе.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 389 ГК РФ соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В отличие от указанного общего правила пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, то победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, в силу приведенных норм закона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного пунктом 7 статьи 448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных статьей 39.18 ЗК РФ, был заключен договор в отношении конкретного участка - по результатам торгов или без их проведения.

Соответствующее толкование приведено в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2022 N 47-КАД22-1-К6.

Таким образом, обжалуемое решение о наличии установленного пунктом 7 статьи 448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора по договору аренды, не соответствует вышеизложенным положениям Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что заключению договора аренды земельного участка предшествовала подача заявления Васильева В.Н. о предоставлении земельного участка, в связи с поступлением заявления иного лица Станкевича С.А. Комитетом по управлению государственным имуществом на основании распоряжения Администрации Псковской области от **.**.****г. ***-р проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, по итогам которого с Васильевым В.Н. заключен договор аренды от **.**.****г. ***-печ.

При принятии решения о приостановлении государственной регистрации права, возникшего по договору аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, ответчик не был лишен возможности запросить необходимые сведения об основаниях предоставления земельного участка в порядке межведомственного взаимодействия у арендодателя, однако не сделал это, что представителем в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования о признании незаконным уведомления от **.**.****г. № *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку иных оснований для приостановления в обжалуемом решении не приведено, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по государственной регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от **.**.****г. земельного участка с кн ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильева В. Н., паспорт ***, к Управлению Росреестра по Псковской области удовлетворить.

Признать незаконным решение от **.**.****г. № *** о приостановлении государственной регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от **.**.****г. земельного участка, площадью *** кв.м., с кн *** из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, ....

Обязать Управление Росреестра по Псковской области осуществить государственную регистрации прав по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от **.**.****г. земельного участка, площадью *** кв.м., с кн *** из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 Н.А. Тюрина

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.