Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-669/2020 от 24.12.2020

Дело № 5-669

УИД 37RS0016-01-2020-001624-17

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 декабря 2020 года                  г. Юрьевец Ивановской области

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Ельцова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Афонина Евгения Александровича, 22 февраля 1960 года рождения, уроженца г. г. Юрьевец ивановской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская область, г. Юрьевец, ул. Короленко, д. 4, пенсионера, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Пучежский районный суд Ивановской области на рассмотрение поступил административный материал в отношении Афонина Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении Афонин Е.А. в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17.03.2020 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), в период режима повышенной готовности, установленного данным Указом - 21 декабря 2020 года в 18 часов 30 минут находился в фойе здания ОП № 9 (г. Юрьевец) ул. Советская, д. 34, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В судебное заседание Афонин Е.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С допущенным административным правонарушением согласился.

Дело рассмотрено в отсутствие Афонина Е.А. на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21.12.2020 года в 18 часов 30 минут Афонин Е.А. был доставлен сотрудниками полиции с улицы в состоянии опьянения для составления протокола.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ, во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, с назначением наказания для граждан в виде предупреждения или штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным Указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п.8 данного Указа граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)), за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской области, в которых использование средств индивидуальной защиты не обязательно.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, состоит в совершении противоправного деяния, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Для квалификации действий лица по указанной статье, уполномоченным органом должны быть представлены доказательства нарушения гражданином требований вышеприведенного закона и нормативных правовых актов при посещении и нахождении в местах, определенных Указом.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие в действиях Афонина Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным органом представлены: протокол об административном правонарушении от 21.12.2020 г., объяснения Афонина Е.А., рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №9 (г. Юрьевец) Сашнева А.А.

Вместе с тем, из объяснений Афонина Е.А. от 21.12.2020 года следует, что 21.12.2020 года в вечернее время около 17 часов 00 минут он находился в состоянии опьянения в нижней части города. Возвращаясь домой, он передвигался с трудом, периодически падал около дома № 8 по ул. Красноармейская г. Юрьевец, и заснул. Его разбудили сотрудники полиции, доставили на освидетельствование и составили административный материал. При себе у него не было средств защиты органов дыхания и рук, и в фойе здания ОП №9 он находился без них.

Из рапорта УУП и ПДН ОП №9 (г. Юрьевец) Лицова В.Л. следует, что им в д/ч ОП №9 (г. Юрьевец) был доставлен Афонин Е.А, который находился в состоянии опьянения в общественном месте у дома № 8 ул. Красноармейская г. Юрьевец, лежал на дороге, имел неопрятный внешний вид, передвигаться не мог, на местности не ориентировался. Данный гражданин был направлен в т/о г. Юрьевец ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» для проведения освидетельствования, после чего данный гражданин был доставлен в ОП № 9 (г. Юрьевец), где был составлен административный протокол.

Согласно протоколам об административном задержании и о доставлении Афонин Е.А. 21.12.2020 года в 19.00 часов был доставлен в ОП № 9 (г. Юрьевец) для принятия решения об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, влекущего административный арест; 19.12.2020 в 19.05 часов Афонин Е.А. задержан, срок задержания прекращен 22.12.2020 в 09.40 часов.

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 (г. Юрьевец) от 22.12.2020 года Афонин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что Афонин Е.А. 21.12.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, сотрудниками полиции был принудительно доставлен в ОП № 9 (г. Юрьевец), где находился, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, которые при себе не имел, поскольку был доставлен с улицы, и должностными лицами административного органа такими средствами обеспечен не был. Указанные обстоятельства объективно препятствовали Афонину Е.А. выполнить установленные ограничения в период введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности при угрозе возникновения ЧС, вызванного распространением опасного для окружающих заболевания - коронавирусной инфекции (СОVID-2019). Изложенное исключает наличие в действиях Афонина Е.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Афонина Е.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Афонина Евгения Александровича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья                                                       Т.В. Ельцова