Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3984/2020 от 03.03.2020

Судья: Германова С.В. Гр. дело № 33-3984/2020

(Гр.дело № 2-128/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2020 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Самодуровой Н.Н.

судей: Моргачевой Н.Н., Шельпук О.С.

при секретаре: Середкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г.о.Тольятти по доверенности Великосельского А.А. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Бойко А.В., Бойко О.Г. к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Бойко Оксаной Геннадьевной право собственности на 234/367 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 345,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Бойко Александром Владимировичем право собственности на 133/367 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 345,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Тольятти к Бойко А.В., Бойко О.Г. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой     и ее сносе - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойко А.В., Бойко О.Г. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на самовольную постройку.

В иске указали, что на основании договора дарения от 30.07.2012г. им принадлежал жилой дом, площадью 49,3 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий в период с 2012г. по 2013г. произведен снос старого дома и построен двухэтажный жилой дом, площадью 345,0 кв.м. 30.07.2019г. в целях ввода объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности истцами направлено уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого получено уведомление № от 08.08.2019г. о несоответствии параметров объекта ИЖС в связи с нарушением отступа от границ земельного участка, а также превышения максимального процента застройки, которое составляет 20%.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения исковых требований, истцы просили признать за Бойко О.Г. право собственности на 234/367 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 345,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признать за Бойко А.В. право собственности на 133/367 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 345,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд со встречным иском к Бойко А.В., Бойко О.Г. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе.

В обоснование исковых требований указала, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 02.09.2019г. Администрация г.о. Тольятти поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности Бойко А.В., Бойко О.Г.

Согласно акту осмотра территории (объекта) от 02.09.2019г. Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области установлено, что параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст. 33 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008г. № 1059.

На основании изложенного, Администрация г.о. Тольятти просила признать двухэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать Бойко А.В., Бойко О.Г. привести в соответствии с требованиями ст. 33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008г. № 1059, самовольный объект капитального строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти по доверенности Великосельский А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бойко А.В., Бойко О.Г. отказать, встречные исковые требования Администрации г.о. Тольятти удовлетворить. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Истцами без соответствующего разрешения (проектной документации) с 2012г. по 2013г. снесен старый дом и построен новый общей площадью 345 кв.м. С заявлением о планируемом строительстве объекта в Администрацию г.о.Тольятти истцы обратились 30.07.2019г. Обращение истцов в администрацию за выдачей разрешения было формальным. Разрешение на строительство не выдано. В предоставлении муниципальной услуги отказано по причине несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков (до жилых домов - 3 метра), максимального процента застройки в границах земельного участка (20%). Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, если лицо по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект. Параметры построенного объекта не соответствуют нормам ГрК РФ, Правилам землепользования и застройки в г.о.Тольятти. Несоответствие строения целевому назначению земельного участка является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое её возвело, обязанность сноса.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу требований ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя Администрации г.о.Тольятти, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя и соблюдением закона или иных правовых актом, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Бойко А.В. и Бойко О.Г. на основании договора дарения от 30.07.2012г. приобрели на праве общей долевой собственности жилой дом, площадью 49,3кв.м., находящийся на земельном участке, принадлежащем им на праве долевой собственности, доля в праве Бойко А.В. - 133/367; Бойко О.Г.-234/367, общей площадью 523 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Истцами дом площадью 49,3 кв.м. снесен и построен новый дом общей площадью 345,0 кв.м. без соответствующего разрешения (проектной документации).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 11.01.2019г. снят с кадастрового учета и прекращено право общей долевой собственности в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости – жилой дом общей площадью 49,3кв. по адресу: <адрес>.

30.07.2019г. Бойко А.В., Бойко О.Г. обратились с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от 08.08.2019г. заместителя главы г.о. Тольятти Бойко А.В., Бойко О.Г. проинформированы об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № 1059, по следующим основаниям: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений согласно схематичному изображению планируемого к реконструкции объекта капитального строительства (до жилых домов - 3 метра); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемых как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома (для индивидуальных жилых домов - 20%).

ООО «Бюро Технической инвентаризации № 1» 26.08.2019г. составлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом общей площадью 345 кв.м., жилой – 156,7 кв.м.

Из экспертного заключения ООО «Экспертный центр Кузнецова» от 12.09.2019г. № следует, что здание жилого дома по адресу: <адрес> располагается в границах принадлежащего Бойко А.В., Бойко О.Г. земельного участка, здание не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного жилого помещения обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального Закона Российской Федерации от 30.12.2009г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», имеющиеся некоторые несоответствия градостроительным регламентам по максимальному проценту застройки и расстояниям до границ земельного участка, вызванные малой площадью земельного участка, находятся в пределах допустимых п. 2 ст. 40 ГрК РФ отклонений. Здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технических регламентов, пригодно для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти» от 03.09.2019г. № двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует санитарным нормам и правилам - требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Разрешая спор, давая оценку представленным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бойко А.В., Бойко О.Г. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на самовольную постройку и отказе в удовлетворении встречных требований Администрации г.о. Тольятти о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе, поскольку суду не представлены доказательства, что нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, спорный объект нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда как основанными на материалах дела и нормах материального права.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы представителя Администрации г.о.Тольятти о том, что истцами без соответствующего разрешения построен новый дом, обращение истцов в администрацию за выдачей разрешения было формальным, не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков и максимальный процент застройки в границах земельного участка, поскольку данные доводы аналогичны доводам стороны ответчика (истца по встречному иску), изложенным во встречном исковом заявлении и при разбирательстве дела, и являлись предметом судебного рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возможности признания за истцами права собственности на самовольную постройку, поскольку жилой дом возведен Бойко А.В., Бойко О.Г. на земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, правила целевого использования земли соблюдены, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство данного объекта, постройка соответствует установленным техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, что подтверждается экспертными заключениями ООО «Экспертный центр Кузнецова» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти».

Сами по себе факты отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) здания и отсутствия проектной и градостроительной документации до начала работ по его строительству (реконструкции) не является при установленных обстоятельствах основаниями для признания постройки самовольной.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда правильным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к его отмене или изменению не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти по доверенности Великосельского А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев.

Председательствующий

Судьи