Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3173/2020 ~ М-3392/2020 от 01.10.2020

05RS0031-01-2020-016060-73

Дело №2-3173/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 29 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Х.М.,

при секретаре Ильясовой Ф.Р.,

с участием истца Магомедова М.А.,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД - Касимова З.М., действующего на основании доверенности №35 от 03.02.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан (ГУ - ОПФР по РД) о включении периода работы в должности спасателя в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов М.А. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по РД о включении периода работы в должности спасателя в специальный стаж.

В обоснование иска указал, что в сентябре он обратился в ГУ - ОФР по РД с заявлением о назначении пенсии. Однако Пенсионный фонд ответил отказом в связи с тем, что периоды работы с 05.01.2003г. по 22.09.2009, а также за период с 23.09.2009г. по настоящее время не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Считает данный отказ необоснованным, так как в оспариваемый период он работал спасателем 1 класса, в 2007 г. был награжден ведомственным нагрудным знаком МЧС России «Участник ликвидации последствий ЧС». За период его службы название службы несколько раз менялось. Однако, они также занимались спасением пострадавших, оказанием им первой помощи, разбором завалов, ликвидаций последствий наводнений и тушением лесных пожаров, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке спасателя.

В судебном заседании Магомедов М.А. иск в полном объеме поддержал и просил суд удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Представитель ГУ - ОПФР по РД Касимов З.М. возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в уведомительном письме от 17.09.2020 г.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подп. "и" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702, предусмотрены должности спасателя и начальника поисково-спасательного подразделения.

Какое-либо упоминание о том, что это должны быть спасатели именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном Перечне отсутствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, трудовая деятельность Магомедова М.А. в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым с 05.01.2003г. по 23.09.2009 он состоял в должности спасателя в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе, что подтверждается приказом №1-К от 04.01.2003, книжкой спасателя № 0-301-149.

Из копии трудовой книжки № 0-301-149 Магомедов М.А. усматривается, что он 05.01.2003 г. принят на должность спасателя Махачкалинской БПС, в дальнейшем ему присваивались квалификации и разряды. 22.09.2009г. истец уволен в связи с ликвидацией организации. 23.09.2009г. истец принят на должность спасателя Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС », где продолжает работать по настоящее время.

Согласно книжке спасателя № 0-301-149 Магомедова М.А., истец владеет специальностями водителя, альпиниста, сварщика, горнолыжника, инженера-водолаза, и является аттестованным сотрудником с присвоением квалификации «спасатель 1 класса». Следовательно, Магомедов М.А. осуществлял работу спасателя.

Следовательно, работая в должности спасателя в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД истцом выполнялись те же должностные обязанности и характер работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Статья 2 Конституции РФ определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданином дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст.55 и ст. 64 Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение Магомедова М.А. периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Наличие у Магомедова М.А. «книжки спасателя», а также работа в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в связи с чем суд считает, что период работы Магомедова М.А. с 05.01.2003г. по 22.09.2009г., с 23.09.2009г. по 17.09.2020 г. зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магомедова ФИО7 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан включить Магомедову ФИО8 периоды работы с 05.01.2003г. по 22.09.2009г., а также за период с 23.09.2009г. по 17.09.2020г. в должности спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Х.М. Магомедова