Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2022 от 11.04.2022

                                                               УИД 18RS0002-01-2022-000614-28

Судья Созонов А.А.                                                           Дело № 12-99/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 25 апреля 2022 года жалобу Федулова Сергея Владимировича на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 09 марта 2022 года, которым Федулов Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 09 марта 2022 года Федулов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, Федулов С.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, мотивировав тем, что по приезду из Турции сделал анализ на коронавирус путем сдачи ПЦР-теста и разместил результат на портале Госуслуги в течение трех дней.

В судебном заседании Федулов С.В. поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Булатова А.Н., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения жалобы, поскольку Федуловым С.В. представлены доказательства размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный законом срок.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ на граждан возложены обязанности, среди которых обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В развитие приведенных выше положений Федерального закона № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее по тексту – Постановление № 7).

Согласно требований пункта 2.1 Постановления № 7, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 2.2 Постановления № 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31.01.2020г.) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как видно из протокола об административном правонарушении Федулову С.В. вменено, что он 15 июля 2021 года, прибыв на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l), чем нарушил требования статей 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 и п. 4.2 СП 3.1.3597-20, п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судья первой инстанции исходил из доказанности совершения Федуловым С.В. административного правонарушения, и квалифицировал ее действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы судьи не подтверждаются в полном объеме и опровергаются представленными привлекаемым лицом документами.

Так, судом первой инстанции не принято во внимание, что Федулов С.В., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции 15 июля 2021 года, в течение трех дней, а именно 16 июля 2021 года сдал анализ на коронавирус SARS CoV2 методом ПЦР, возбудитель COVID-19, и полученный отрицательный результат разместил на портале государственных услуг РФ 17 июля 2021 года, о чем свидетельствует зарегистрированное заявление о предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации с приложенным файлом.

Таким образом, в действиях Федулова С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь данной нормой, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Федулова С.В.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Федулова Сергея Владимировича удовлетворить.

Постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 09 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федулова Сергея Владимировича отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                   А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья                                   А.Р. Габдрахманов