Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-13/2024 от 21.06.2024

Мировой судья Шиховцова С.Л. 43MS0055-01-2024-000837-28

11-13/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2024 года пгт Юрья Кировская область

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Козловских О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2024 по апелляционной жалобе администрации ЗАТО Первомайский на решение мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области, от 26 апреля 2024 года, которым постановлено:

исковое заявление Хаматнуровой Э.И. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области удовлетворить. Взыскать с администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН 4338003111) в пользу Хаматнуровой Э.И. (паспорт 3318 540716) 41718 рублей в счёт возмещения расходов, понесённых в связи с заменой оконного блока и балконной двери, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1453 рубля.

УСТАНОВИЛ:

Хаматнурова Э.И. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о взыскании расходов, понесённых в связи с заменой оконного блока и балконной двери.

В обоснование иска указала, что на основании договора служебного найма № 29 от 21.12.2023 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ранее нанимателем был её муж. Собственником указанного жилого помещения является МО ГО ЗАТО Первомайский. Актом осмотра данного жилого помещения от 27.12.2016 установлена необходимость проведения ремонта, а именно: замена оконных блоков и балконной двери. Указала, что она состоит в списке на замену оконных, балконных блоков с 26.12.2016. После предоставления данного жилого помещения её семье с целью обеспечения надлежащих условий для проживания она самостоятельно произвела замену оконного блока и балконной двери, расходы по замене составили 41780 руб. 00 коп. В соответствии с п. 1.4.1 Положения об организации проведения работ по капитальному ремонту (замене) оконных, балконных, дверных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЗАТО Первомайский, утверждённого постановлением администрации ЗАТО Первомайский № 73 от 06.04.2016, к видам работ по капитальному ремонту заполнений жилых помещений муниципального жилищного фонда, проводимых из средств бюджета муниципального образования относится замена оконных и балконных заполнений в жилых помещениях.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу 41718 руб. 00 коп. в счёт возмещения расходов, понесённых в связи с заменой оконного блока и балконной двери, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1453 руб. 00 коп.

Мировым судьей судебного участка № 49 Юрьянского судебного района Кировской области постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Администрация ЗАТО Первомайский Кировской области с решением мирового судьи не согласна, в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит решение отменить. Отмечает, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, было предоставлено истцу по договору служебного найма № 29 от 21.12.2023. Отмечает, что муниципальные контракты по замене оконных блоков заключаются администрацией ЗАТО Первомайский в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на основании аукционов. Наниматель жилого помещения Хаматнурова Э.И. обращалась в управляющую компанию с заявлением от 26.12.2016 на осмотр оконных блоков. В соответствии с постановлением администрации от 06.04.2016 № 73 наниматель была включена в список жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых оконные и балконные блоки нуждаются в проведении капитального ремонта. По состоянию на 31.05.2023 спорное жилое помещение числится в Списке за № 31. Истец произвела замену оконного блока самостоятельно для улучшения комфортности проживания в обход Правил от 06.04.2016 № 73. Ни Хаматнурова Э.И., ни другие наниматели помещений в спорном жилом доме не обращались в управляющую организацию с жалобами на низкую температуру воздуха в жилых помещениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, её представитель Борцов А.С. пояснили, что с доводами жалобы не согласны, просили оставить решение мирового судьи без изменения. Хаматнурова Э.И. пояснила, что ранее жилое помещение было предоставлено её мужу на основании договора коммерческого найма. До установки оконного блока и балконной двери она не обращалась в администрацию за согласованием работ по замене окна и балконной двери, указанные работы были произведены ею самостоятельно, по собственной инициативе.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, в соответствии с ч.1 ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующему.

Мировым судьёй установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ ЗАТО Первомайский.

На основании решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Первомайский от 21.12.2023 № 29, спорное жилое помещение было передано нанимателю Хаматнуровой Э.И. и членам её семьи по договору найма служебного жилого помещения № 29 от 21.12.2023 на время трудовых отношений, согласно которому жилое помещение передано за плату во владение и пользование для временного проживания в нём, предоставлено нанимателю в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: муж ФИО11., дочь ФИО13

В соответствии с п. 7 договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2023, наниматель обязан, в том числе поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; производить за свой счёт текущий ремонт жилого помещения и ремонт санитарно-инженерного оборудования; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию.

В соответствии с п. 14 договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2023, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно пояснениям истца, ранее, до заключения договора служебного найма от 21.12.2023, нанимателем спорной квартиры на основании договора коммерческого найма являлся её муж. В настоящее время истец вместе с супругом ФИО14. и ребёнком проживают в спорной квартире.

В соответствии с актом от 27.12.2016 осмотра технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес> по заявлению квартиросъёмщика от 26.12.2016 с участием ответственного квартиросъёмщика ФИО15 и комиссии в составе представителей ЖЭУ-1, РСГ, установлена необходимость замены оконных и балконных блоков по причине технического износа оконных блоков и балконной двери.

Согласно Списку жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых оконные, балконные блоки нуждаются в проведении капитального ремонта (замене), по состоянию на 31.05.2023 под номером 31 значится жилое помещение по адресу: <адрес> наниматель ФИО16

Установлено, что Хаматнурова Э.И. на основании договора поставки № 1726 от 26.10.2023, заключённого с ИП Усцовой Н.В., произвела в спорном жилом помещении замену оконного блока и балконной двери. Расходы на осуществление указанных мероприятий составили 41780 руб. 00 коп., что подтверждается коммерческим предложением от 326.10.2023, чеком об оплате от 04.12.2023. 21.12.2023 Хаматнурова Э.И. обратилась в администрацию ЗАТО Первомайский с заявлением о возмещении расходов на замену оконного блока и балконной двери.

В письме от 19.01.2024 администрация ЗАТО Первомайский указала истцу на то, что Положением об организации и проведении работ по капитальному ремонту (замене) оконных, балконных, дверных блоков ремонт (замена) оконных, балконных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЗАТО Первомайский не предусмотрено возмещение нанимателям понесенных ими расходов по установке оконных, балконных блоков.

Из пояснений истца, данных к судебном заседании суда первой инстанции, следует, что наниматель самостоятельно за свой счёт произвела замену оконного блока и балконной двери с целью обеспечения надлежащих условий проживания (в комнате было холодно).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что наниматель произвела замену балконного блока самостоятельно, для улучшения комфортности проживания в обход Правил, утверждённых постановлением администрации ЗАТО Первомайский от 06.04.2016 № 73, без учёта возможностей бюджета администрации, в связи с чем понесённые ею расходы возмещению не подлежат.

Разрешая спор по существу, мировой судья, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 15, 210, 309, 310, 676, 681 Гражданского кодекса РФ, ст. 66 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Уставом ЗАТО Первомайский, приняв во внимание, что наймодателем, в обязанность которого входит предоставление жилого помещения в технически пригодном для постоянного проживания состоянии, в течение длительного периода (более 7 лет) не исполнял обязанность по производству капитального ремонта в части работ по замене оконных блоков и балконной двери, которые находились в непригодном для проживания состоянии, пришёл выводу об обоснованности доводов истца о необходимости замены оконного блока в квартире и балконной двери, в связи с чем счёл подлежащими удовлетворению требования истца о компенсации затрат на замену оконного блока и балконной двери.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исходя из приведённых в ней доводов, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Частью 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к использованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Статьёй 681 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что текущий ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, содержащие примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту и примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложения 7, 8). Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установлением приборов учёта тепла, воды газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления.

В соответствии с п. 4 приложения 8 к Примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся работы по утеплению жилого дома, включая обшивку и утепление стен, замену полностью оконных заполнений, а не отдельных элементов.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что произведённая истцом замена конного блока и балконной двери в спорном жилом помещении относится к капитальному ремонту.

Постановлением администрации ЗАТО Первомайский № 73 от 06.04.2016 утверждено Положение об организации проведении работ по капитальному ремонту (замене) оконных, балконных, дверных блоков в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЗАТО Первомайский Кировской области, согласно п. 1.4.1 которого к видам работ по капитальному ремонту заполнений жилых помещений муниципального жилищного фонда, проводимых из средств бюджета муниципального образования ЗАТО Первомайский, относится замена балконных и оконных заполнений в жилых помещениях. Указанным Положением предусмотрен порядок организации капитального ремонта, который предусматривает обращение нанимателя с заявлением, комиссионное обследование жилого помещения, составление акта и заключения о необходимости проведения ремонта, который проводится в порядке очерёдности.

Из представленного в материалы дела договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2023, заключённого администрацией ЗАТО Первомайский с Хаматнуровой Э.И., следует, что предоставляемое истцу жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования и передаётся для временного проживания в нём.

Пунктом 7 указанного договора найма предусмотрена обязанность нанимателя при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования в случае необходимости сообщать о них в соответствующую эксплуатирующую или управляющую организацию (пп.9).

Таким образом, заключённый между сторонами договор найма служебного жилого помещения предусматривает, что обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодателя. При этом устранение неисправности оборудования или иного имущества в многоквартирном доме, связанная с производством капитального ремонта, носит заявительный характер.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не установлено и не следует из материалов дела, что Хаматнурова Э.И. до осуществления указанных выше работ предварительно согласовывала или пыталась согласовать с собственником помещения работы по замене оконного блока и балконной двери (работы капитального характера), с представлением соответствующего расчёта, сведений о лице, которое будет производить данную работу, объёма и стоимости работ.

Истец (муж истица), будучи поставленным в очередь в отделе ЖКХ администрации ЗАТО Первомайский на замену оконных блоков в занимаемом служебном жилом помещении, предоставленном на определённый срок (на период трудовых отношений), произвёл замену самостоятельно, по собственной инициативе, без согласия наймодателя, что истцом не отрицалось в суде апелляционной инстанции. Наниматель, самостоятельно произведя данные работы в жилом помещении без получения согласия его собственника, фактически понёс расходы на улучшение чужого имущества.

Принимая во внимание, что осуществление капитального ремонта жилого помещения в силу ст. 681 Гражданского кодекса РФ является обязанностью наймодателя, наниматель вправе требовать от наймодателя только указанной обязанности.

Исходя из смысла приведённых выше правовых норм, обязанность наймодателя возмещать нанимателю расходы, понесённые последним на капитальный ремонт жилого помещения, проведённый без согласия наймодателя, не предусмотрена. Указанное также не следует и из договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, Хаматнурова Э.И., заключая 21.12.2023 договор найма служебного жилого помещения, каких-либо претензий относительно состояния предоставляемой ей квартиры собственнику жилого помещения не заявляла, не ссылалась на наличие тех или иных недостатков технического состояния квартиры, в связи с наличием которых наниматель вправе отказаться от заключения договора найма в отношении такого помещения.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался, в том числе положениями ч.2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Вместе с тем, указанная норма распространяется на правоотношения, возникающие в связи с использованием жилых помещений на основании договора социального найма. В то же время, как следует из материалов дела, право пользования истцом спорным жилым помещением носит совершенно иную правовую природу (служебный найм), отличную от договора социального найма, следовательно, к возникшим правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, регулирующие правоотношения по договору социального найма.

Так как судом первой инстанции при разрешении спора неправильно применены нормы материального права, решение подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области, от 26 апреля 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Хаматнуровой Э.И. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о взыскании расходов, понесённых в связи с заменой оконного блока и балконной двери, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трёх месяцев со дня его вступления в законную силу путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.А. Братухина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.07.2024.