Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-278/2021 (33-14096/2020;) от 02.12.2020

Судья: Крайкова А.В. гр. дело № 33-278/2021 (33-14096/2020)

(номер дела суда первой инстанции 2-110/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Самара 18 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Маркина А.В., Маликовой Т.

при секретаре Саблиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Киселева А.П. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 15 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Киселева А.П. к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Киселева А.П., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Киселев А.П. обратился в суд с иском к администрации м.р. Богатовский Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве ответчика привлечена администрация с.п. Богатое м.р. Богатовский Самарской области.

В обоснование иска Киселев А.В. указал, что на основании свидетельства о праве на наследство от 16.07.2003г. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации м.р. Богатовский Самаркой области от 13.10.2016г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Киселев А.В. на основании решения главы администрации Богатовского района Самарской области признан малоимущим.

22.04.2020г. Киселев А.П. обратился в администрацию м.р. Богатовский Самарской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, полагая, что совокупность обстоятельств признания жилого дома непригодным для проживания, а его самого – малоимущим, дает ему право на получение жилого помещения во внеочередном порядке согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Ответом администрации м.р. Богатовский Самарской области от 21.05.2020г. Киселеву А.П. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Ссылаясь на изложенное и считая, что нарушены его жилищные права, указав в качестве правового основания статью 57 ЖК РФ, Киселев А.П. просил обязать ответчиков предоставить ему на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте с. Богатое Самарской области, во внеочередном порядке.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Обратившись с апелляционной жалобой, Киселев А.П., полагая, что реализация его жилищных прав на предоставление жилого помещения по основаниям статьи 57 Жилищного кодекса РФ, не должна быть поставлена в зависимость от изъятия имущества для государственных нужд, Киселев А.П. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части третьей статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п/п 3, п.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что Киселев А.П. с 2003 года является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Постановлением администрации м.р. Богатовский Самарской области от 13.10.2016г. №785 указанный жилой дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Л.д. 22.

Постановлением администрации м.р. Богатовский Самарской области от 13.04.2020г. №262 Киселев А.П. признан малоимущим. Л.д. 23.

В ответ на обращение Киселева А.П. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, администрация м.р. Богатовский Самарской области от 21.05.2020г. сообщила об отсутствии в собственности муниципального образования свободных от прав третьих лиц жилых помещений, предназначенных для предоставления по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, отсутствует возможность обеспечения Киселева А.П. жилым помещением.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Киселева А.П. о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Киселевым А.П. не представлено доказательств, подтверждающих, что он в установленном законом порядке принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Сам по себе факт признания Киселева А.П. малоимущим, а - жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, непригодным для проживания, не свидетельствует о том, что Киселев А.П. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, Киселевым А.П. не представлено решение о том, что жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, не пригодно для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, Киселевым А.П.

Принимая во внимание изложенное, исходя из того, что Киселевым А.П. не представлено доказательств в подтверждение того, что он в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, не признан не подлежащим ремонту или реконструкции, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Киселева А.П. о возложении на ответчиков обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на следующее.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля

2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи

32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий Киселеву А.П. на праве собственности, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, однако решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Доводы жалобы Киселева А.П. о том, что реализация его жилищных прав на предоставление жилого помещения по основаниям статьи 57 Жилищного кодекса РФ, не должна быть поставлена в зависимость от изъятия имущества для государственных нужд, не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

Для предоставления Киселеву А.П. жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, а также принятие решения органом местного самоуправления об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Однако указанные условия на момент обращения Киселева А.П. с настоящим иском, не соблюдены.

Указанные выводы суда первой инстанции согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.08.2017г. № 66-КГ17-8

С учетом изложенного выше, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.

Кроме того, Киселев А.П., являясь собственником жилого дома, в соответствии с нормами ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания имущества, а также риск гибели или повреждения жилого дома.

Сам по себе факт признания истца малоимущим не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселева А.П. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи