Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-51/2022 от 04.10.2022

Материал № 13-51/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Кыра                                 13 октября 2022 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

рассмотрев заявление Администрации сельского поселения «Билютуйское» об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л :

    Заявитель обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что решением Кыринского районного суда на администрацию сельского поселения «Билютуйское» возложена обязанность в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1, обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу Забайкальский край Кыринский район с. Билютуй ул. Комсомольская, д.1. По состоянию на 04.10.2022 решение суда по делу №2-139/2021 администрацией сельского поселения «Билютуйское» не исполнено в связи с необходимостью дополнительного направления пробы питьевой воды для исследования. Администрацией сельского поселения «Билютуйское» проведен ряд мероприятий: 1) 20.06.2022 было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда №2-139/2021, Кыринским районным судом заявление удовлетворено, представлена отсрочка исполнения решения Кыринского районного суда Забайкальского края от 28.02.2022 до 1 октября 2022 года; 2) 21.07.2022 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» были направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний; 3) получены протоколы испытаний от 28.07.2022 и от 14.09.2022, заключения от 29.07.2022 и от 23.09.2022; 4) в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю было направлено письмо об установлении зон санитарной охраны и получен ответ, что установление зоны санитарной охраны не требуется; 5) получен протокол и заключение испытаний качества воды, по результатам испытаний пробы воды на мутность, массовую концентрацию общего железа, марганца не соответствуют требованиям СанПиН. Повторно будет направлено заявление на проведение лабораторных исследований (испытаний), инструментальных измерений отобранных проб воды, программы исследования питьевой воды для заключения договора, а также в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» будет направлена питьевая вода для исследования. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Кыринского районного суда по гражданскому делу № 2-139/2021 в срок до 30 декабря 2022 года.

    В дополнительном заявлении заявитель указал, что: 1. получен протокол и заключение испытаний качества воды с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», по результатам испытаний пробы воды – на мутность, массовая концентрация общего железа, марганец не соответствуют требованиям СанПин; 2. 05.10.2022 для повторного исследования проб воды направлено Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» заявление на проведение лабораторных исследований (испытаний), инструментальных измерений отобранных проб воды, программы исследования питьевой воды для заключения договора, 3. заключен с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» договор №1181 на выполнение работ (оказание услуг) от 10.10.2022; 4. в течение 10 дней будет проведена оплата согласно договору №1181 на выполнение работ (оказания услуг) от 10.10.2022; 5. после оплаты необходимо направить забор воды для исследования в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». Администрация сельского поселения в связи с изложенным не может получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1. ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Суд, изучив представленные суду документы и материалы, счел возможным рассмотреть заявление об отсрочке без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, полагая, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Применительно к вышеназванным правовым нормам, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда, причем эти обстоятельства должны носить исключительный характер. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, а также учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

По смыслу закона, основания для отсрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, а также не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости. Основанием для отсрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда на протяжении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, поскольку при отсрочке исполнения судебного акта речь идет об изменении срока его исполнения.

Из материалов гражданского дела № 2-139/2021 следует, что решением Кыринского районного суда от 22 июня 2021 года на администрацию сельского поселения «Билютуйское» возложена обязанность в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1; обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: Кыринский район с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1.

Данное решение суда вступило в законную силу 23 июля 2021 года и подлежит исполнению.

Определениями Кыринского районного суда 28 февраля 2022 года и от 28.06.2022 исполнение решения суда было отсрочено сначала до 20 июня 2022 года, затем до 1 октября 2022 года. Основанием для предоставления отсрочки в каждом случае явилось отсутствием в области аккредитации филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». Вместе с тем для исполнения решения суда необходимо получение санитарно- эпидемиологического заключения.

Из представленных суду материалов следует, что во исполнение решения суда должником – администрацией сельского поселения «Билютуйское» в ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» были направлены образцы (пробы) воды для исследований (испытаний); были получены протокол испытаний от 14.09.2022 и заключение от 23 сентября 2022 года о несоответствии воды требованиям СанПин по показателям: мутность, массовая концентрация общего железа, марганец; 5 октября 2022 года в ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» направлено заявление о проведении лабораторных исследований (испытаний), инструментальных измерений; заключен договор №1181 от 10 октября 2022 на выполнение работ (оказание услуг) по проведению исследования питьевой воды с оформлением заключений; получена информация из Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 24.08.2022, согласно которой установление зон санитарной охраны не требуется.

Согласно условиям договора №1181 от 10 октября 2022 на выполнение работ (оказание услуг) цена договора составляет 1413 руб. 60 коп., которую заказчик – Администрация СП «Билютуйская» обязана оплатить, срок оказания услуг с 10 октября 2022 года по 10 декабря 2022 года.

Таким образом, из заявления администрации сельского поселения «Билютуйское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приложенных к нему документов усматривается, что решения суда исполнено частично, выполнены мероприятия по установлению необходимости зон санитарной охраны, получен ответ; 10.10.2022 заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» на выполнение работ, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» направлены образцы (пробы) питьевой воды для исследований, испытаний.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрации сельского поселения «Билютуйское», несмотря на все предпринятые меры, до настоящего времени не удалось получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Билютуй, ул. Комсомольская, д.1, по независящим от нее причинам. В настоящее время исполнение решения находится на завершающей стадии, а именно необходимо получение заключения об исследовании питьевой воды на санитарно-химические показатели, как усматривается из представленных материалов договор на оказание данной работы должником заключен.

По мнению суда, указанные обстоятельства носят исключительный характер и являются непреодолимой преградой для безотлагательного исполнения судебного акта.

Учитывая, что указанные заявителем при обращении в суд обстоятельства носят исключительный характер, являются устранимыми с установлением определенного срока исполнения, руководствуясь приведенными нормами материального и процессуального права, исходя из принципа соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о возможности предоставления должнику – Администрации сельского поселения «Билютуйское» отсрочки исполнения решения суда до 30 декабря 2022 года.

Срок отсрочки исполнения судебного решения, о котором просит заявитель, суд находит адекватным, разумным, обеспечивающим баланс интересов, как взыскателя, так и должника.

Руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-139/2021 ░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░