Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-432/2023 от 21.02.2023

Дело № 12-432/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-000948-45

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года                                     г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., рассмотрев жалобу Архангельского П.В. на постановление № 0411128704590000005473710 от 10.02.2023 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Архангельского П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 10.02.2023 г. Архангельский П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Архангельский П.В. признан виновным в том, что 29.12.2022 г. в период с 13 час. 15 мин. до 13 час. 42 мин на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Борчанинова, 4, было размещено транспортное средство марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Архангельский П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный: <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <Адрес>», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения <Адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Архангельский П.В., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд, просит отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что автомобилем Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №, управлял З., который является инвалидом, автомобиль зарегистрирован в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», имеет специальный знак.

Заявитель Архангельский П.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

По ходатайству заявителя Архангельского П.В. в судебном заседании заслушаны показания свидетеля З. о том, что в 2014 г. он приобрел автомобиль марки Toyota Rav 4, в 2016 г. по состоянию своего здоровья продал зятю Архангельскому П.В.; на основании страхового полиса ОСАГО к управлению автомобилем допущены он, его дочь А., зять Архангельский П.В., однако фактически автомобиль постоянно находится в его пользовании; ДД.ММ.ГГГГ он управлял автомобилем Toyota Rav 4, г/н №, разместил его на платной парковке по ул. Борчанинова недалеко от ул. Ленина г. Перми; в 2020 г. ему была установлена инвалидность.

Оценив доводы жалобы, заслушав показания свидетеля З., исследовав материалы дела, обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, в том числе видеозаписи события правонарушения, представленные заявителем в обоснование жалобы документы, в т.ч. копии паспорта и водительского удостоверения на имя З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорта транспортного средства № от 8.02.2014 г., в котором имеются записи о владельцах транспортного средства марки Toyota Rav 4, 2013 г.в., белого цвета (идентификационный номер VIN: №) c 26/02/2014 г. З., с 10.05.2018 г. Архангельский П.В., страхового полиса ОСАГО №, выданного 26.04.2022г. АО «<данные изъяты>», согласно которого собственником транспортного средства марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №, указан Архангельский П.В., к управлению транспортным средством допущены Архангельский П.В., А., З., справки серии МСЭ-2018 № от 21.02.2020г. об установлении с 4.02.2020 г. инвалидности 3 группы бессрочно З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомления от 8.04.2022 г. о размещении в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» сведений о транспортом средстве марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №, медицинской карты ГБУЗ ПК «ГКП г. Перми» на имя З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленных по запросу суда сведений из ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» об отсутствии у З. в связи с установлением инвалидности ограничений на управление транспортными средствами, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее Положение).

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок осуществляется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

В соответствии с п. 4.4 указанного Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.5 указанного Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

В соответствии с абз. 2 п. 4.3 указанного Положения размещение транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без взимания платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Борчанинова от ул. Петропавловской до ул. Пушкина, используются на платной основе.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации с обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, опознавательный знак «Инвалид» в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета размещается спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.07.2019 г. № 184-ФЗ) на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 29.12.2022 г. в период с 13 час. 15 мин. до 13 час. 42 мин на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, ул. Борчанинова, 4, было размещено транспортное средство марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Архангельский П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный: <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 г. № 78.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных фото-видеофиксации специальным техническим средством – комплексом измерительным с видеофиксацией «ПаркРайт-МР» (идентификатор № 0050, свидетельство о поверке СП № 0608608 от 26.07.2022 г., действительно до ДД.ММ.ГГГГ), работающим в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, и заявителем фактически не оспаривается.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства фото-видеофиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Из содержания имеющихся в деле видеозаписей события правонарушения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на участке ул. Борчанинова г. Перми по месту видеофиксации правонарушения следует, что принадлежащее Архангельскому П.В. транспортное средство марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак Е515НУ159, было размещено на парковочном месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги», вне зоны действия знака дополнительной информации (таблички) 8.17 «Инвалиды».

В силу п. 4.3 вышеуказанного Положения без внесения платы размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, возможно только на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов. В случае размещения транспортного средства на иные парковочные места пользователь парковки обязан внести оплату в установленном размере за пользование платной парковкой.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения (29.12.2022 г.) Архангельский П.В. являлся собственником транспортного средства марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак Е515НУ159, что заявителем также не оспаривается.

Между тем, на основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, в момент фиксации правонарушения указанное ТС находилось в пользовании и под управлением не собственника Архангельского П.В., а иного лица – З., который допущен к управлению данным ТС на основании страхового полиса.

Данные обстоятельства подтверждаются содержанием жалобы Архангельского П.В., показаниями свидетеля З. в судебном заседании, копиями паспорта и водительского удостоверения на имя З., страховым полисом ОСАГО серии ОСАГО № от 26.04.2022г., из совокупности которых следует, что 29.12.2022 г. ТС марки Toyota Rav 4, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании и под управлением З., допущенного к управлению ТС на основании страхового полиса ОСАГО, который разместил ТС на парковочном месте платной парковки по адресу г. Пермь, ул. Борчанинова, 4, при этом не оплатил пользование платной парковкой.

Таким образом, совокупность исследованных судьей доказательств позволяет прийти к выводу о том, что владелец ТС Архангельский П.В. не совершал вменяемое ему правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что жалоба Архангельского П.В. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Архангельского П.В. удовлетворить.

Постановление № от 10.02.2023 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Архангельского П.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Архангельского П.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья-

Подлинный документ хранится

в материалах дела № 12-432/2023

Ленинского районного суда г. Перми