Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1831/2021 от 13.09.2021

Дело № 5-1831/2021

УИД 21RS0023-01-2021-007088-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2021 г.                              г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Степановой Наталии Владимировны о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары поступил административный материал в отношении ИП Степановой Наталии Владимировны по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший административный материал, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1.КоАП РФ).

В силу статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, содержащиеся в ст. 28.2 КоАП РФ, продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть5).

В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

дата начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Степановой Н. В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, административный материал оформлен без учета вышеприведенных требований закона.

Так, из административного материала неясно каким образом была установлена личность правонарушителя: в протоколе не указаны дата, место рождения правонарушителя, также отсутствуют сведения о месте жительства и (или) регистрации. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено лицу по месту нахождения торговой точки, а не по месту жительства индивидуального предпринимателя, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его извещение о составлении протокола об административном правонарушении имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Указанные недостатки являются препятствием к решению вопроса принятия материала к производству суда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что протокол по дело об административном правонарушении со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату в орган, составивший его, для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Степановой Наталии Владимировны со всеми приложенными к нему документами в муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары».

Судья И. Н. Сидорова