Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-190/2022 (12-1900/2021;) от 28.12.2021

Дело -----

УИН -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена дата г.

Мотивированное решение составлено датаг. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО7, с участием защитника ФИО8 – ФИО3, представителя финансового управления администрации адрес ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата.,

установил:

дата начальником отдела финансового контроля финансового управления администрации адрес ФИО2 в отношении ФИО8, как должностного лица директора МБУ «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес Республики от дата ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением мирового судьи ФИО8 подана на него жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе заявитель ссылается на то, судом совокупность обстоятельств дела в полной мере не исследована, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также имеющимся в деле доказательствам. Содержащиеся в предписании от дата. требования МБУ «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» были исполнены в установленный срок, что подтверждается письмом от дата. исх. ----- и иными имеющимися в материалах дела документами.

ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.

Защитник ФИО8 – ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка №адрес от дата. отменить. Дополнительно пояснил, что в предписании ----- от дата. был установлен срок для предоставления информации о результатах его исполнения с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение и представление их в финансовое управление администрации адрес не позднее дата.. Во исполнение данного предписания ФИО8 дата. в финансовое управление администрации адрес было направлено письмо исх. ----- с приложенными документами. Данные доводы ФИО8 также были указаны в письменных объяснениях при составлении дата. начальником отдела финансового контроля финансового управления администрации адрес ФИО2 протокола об административном правонарушении, которым мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка.

Представитель финансового управления администрации адрес ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка №адрес оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Санкцией данной нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении акта плановой выездной проверки по вопросу соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при использовании субсидий, выделенных из бюджета адрес от дата. б/н, проведенной в отношении МБУ «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» адрес в адрес муниципального учреждения направлено Представление от дата -----, которое получено и.о. директора ФИО8 дата..

Представление содержало требования:

- рассмотреть результаты проверки и принять меры по устранению выявленных нарушений;

- создать комиссию для осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обоснования НМЦК осуществлять в установленном Законом порядке;

- соблюдать требования действующего законодательства при заключении и исполнении контрактов (договоров);

- исполнять обязательства по контрактам (договорам)в установленном Законом порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными контрактами (договорами);

- осуществлять претензионную работу в соответствии с действующим законодательством;

- принять меры по взысканию неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств с ИП ФИО4 в сумме 130,86 руб. (контракт от дата. -----), с ООО «Рубин» в сумме 25,39 руб. (контракт от дата. -----) и меры по взысканию неправомерного (дополнительного) расходования средств бюджета адрес в результате приемки услуг, несоответствующих условиям Контракта от дата. ----- и фактически не оказанных, в сумме 127850,25 руб..

- информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение и заверенных надлежащим образом, представить в финансовое управление администрации адрес не позднее дата..

Письмом от дата. исх. ----- МБУ «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» адрес известило финансовое управление администрации адрес о результатах исполнения предписания от дата. и направило копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Однако в данном письме не была представлена информация по принятым мерам о взыскании неправомерного (дополнительного) расходования средств бюджета адрес в результате приемки услуг, несоответствующих условиям контракта от дата. -----, заключенного с ИП ФИО6 по уборке зданий и территорий в сумме 127850,25 руб., что и явилось основанием для составления в отношении ФИО8 дата. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес от дата. установлен факт невыполнения ФИО8 п. 7 представления ----- от дата. в части неправомерного (дополнительного) расходования средств бюджета адрес в результате приемки услуг, несоответствующих условиям контракта от дата. ----- и фактически не оказанных, в сумме 127850,25 руб..

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Так, согласно материалам дела, дата. МБУ «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» адрес в адрес ИП ФИО5 была направлена претензия, которая получена им дата.. В данной претензии МБУ «Управление транспортного и хозяйственного обслуживания» адрес просит ИП ФИО6 перечислить сумму в размере 127850,25 руб. за услуги, которые фактически не были оказаны. О данном обстоятельстве ФИО8 было доведено до должностного лица ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении от дата.

Между тем, при вынесении постановления мировым судьей оценка данным доказательствам не дана.

Допущенные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что к настоящему времени срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год, не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № адрес.

Доводы ФИО8 о том, что указанные в предписании требования исполнены в полном объеме подлежат проверке в рамках установления и оценки существенных обстоятельств дела при новом его рассмотрении.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░7