Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2022 (2-1497/2021;) ~ М-1226/2021 от 29.09.2021

    Дело №

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Приозерск                                                                       13 апреля 2022 г.

    Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

    председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

    при секретаре Фоменко Е.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей <адрес>» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Ресурс», Акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр <адрес>» о признании тарифа на тепловую энергию для оплаты отопления завышенным, возложении обязанности произвести снижение тарифа, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

       Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей <адрес>» обратилась в суд в интересах ФИО1 с данным исковым заявлением, указав, что она как собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является потребителем коммунальных услуг, в том числе услуг по отоплению (теплоснабжению), поставщиком которой является ООО «Энерго-Ресурс». Вместе с тем, тарифы на тепловую энергию, по которым происходит оплата данной услуги, являются завышенными. Указанный тариф является неоправданно высоким, не смотря на то, что котельная, обеспечивающая поставку тепловой энергии в <адрес>, перешла на природный газ, что должно было снизить размер оплаты за отопление, а не наоборот. Кроме того, в расчет тарифа включена инвестиционная составляющая, что привело к увеличению тарифа на девять процентов. Согласно уточненному исковому заявлению, тариф рассчитан с применением нового метода «альтернативной котельной», который считается самым высоким по стране. В этой связи, истец просит признать тариф на тепловую энергию для оплаты отопления, установленный ответчиком, завышенным, обязать ответчика устранить указанные нарушения, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

         Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле по ходатайству представителя Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей <адрес>» в качестве ответчика привлечено АО «Единый информационно-расчетный центр <адрес>» (далее – АО «ЕИРЦ ЛО»).

         Как пояснил в судебном заседании представитель РОО «Общество защиты прав потребителей <адрес>» ФИО10 исковые требования к АО «ЕИРЦ ЛО» заявлены только в части оспаривания истцом тарифа на тепловую энергию, требования о взыскании компенсации морального вреда к данному ответчику не заявляются.

         Представители РОО «Общество защиты прав потребителей <адрес>» ФИО10 и ФИО3, а также представитель материального истца ФИО4 – ФИО5, в судебное заседание явились, поддержав исковое заявление, однако от участия в судебных прениях отказались, покинув зал судебного заседания.

         Представитель административного ответчика ООО «Энерго-Ресурс» ФИО6, а также представитель ответчика АО «ЕИРЦ ЛО» ФИО7, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Кировского городского суда <адрес>, просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, а требования заявлены к ненадлежащим ответчикам, поскольку тарифы на тепловую энергию ответчиками не устанавливаются. Данный тариф утверждается Комитетом по тарифам и ценовой политике <адрес>, который является отраслевым органом исполнительной власти и осуществляет государственное регулирование тарифов. Кроме того, представитель ООО «Энерго-Ресурс» считает, что в исковом заявлении отсутствуют правовые основания для признания тарифа на тепловую энергию завышенным. Поскольку тариф, по которому начисляется плата за тепловую энергию, является законным, то оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Кроме того, представитель ООО «Энерго-Ресурс» полагает, что отношения между истцом и АО «ЕИРЦ ЛО» законом о защите прав потребителей не регулируется, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца к указанному ответчику также не имеется.

Третье лицо по делу Комитет по тарифам и ценовой политике <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица.

Согласно правовой позиции Комитета по тарифам и ценовой политике <адрес>, представленной ранее суду, именно Комитет устанавливает тарифы в сфере теплоснабжения на основании положения о Комитете, которые оформляются приказами, являющимися нормативно-правовыми актами об утверждении регулируемых тарифов. Оспаривание приказа, которым установлен соответствующий тариф, рассматривается в порядке не гражданского, а административного производства, в связи с чем производство по данному гражданскому делу должно подлежать прекращению (л.д. 73-76).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ФИО1 является потребителем и плательщиком коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

          Как следует из квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету ФИО1 за август 2021 получателем платы за услугу отопление (теплоснабжение) является ООО «Энерго-Ресурс». Тариф по данной услуге составляет 2550,24 за ГКАЛ (л.д. 14).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" - цены (тарифы) на тепловую энергию (мощность) подлежат государственному регулированию на основе принципов, изложенных в Законе, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области государственного регулирования в сфере теплоснабжения.

Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды (ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей.

В <адрес> таким органом является Комитет по тарифам и ценовой политике <адрес>, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о комитете по тарифам и ценовой политике <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>".

Как следует и п. 1.1. вышеуказанного Положения Комитет по тарифам и ценовой политике <адрес> (далее - ЛенРТК) является органом исполнительной власти <адрес> в области государственного регулирования тарифов и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории <адрес> в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 2.2. Положения в сфере теплоснабжения ЛенРТК устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и(или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям (п.п. «б» п. 2.2.1);

Таким образом, именно ЛенРТК, являясь органом государственной власти субъекта Российской Федерации, наделен правом установления тарифов на тепловую энергию.

Согласно сведения, указанным в пояснениях Комитета по тарифам и ценовой политике <адрес> льготные тарифы на тепловую энергию, горячую воду, поставляемые населению, организациям, приобретающим тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг населению, на территории Приозерского муниципального района <адрес> в 2021 году, в том числе в зоне энергоснабжения ООО «Энерго-Ресурс», установлены приказом ЛенРТК от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 44-46).

Согласно Приложению № Приказа Комитета по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 454-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемые населению, организациям, приобретающим тепловую энергию и горячую воду для предоставления коммунальных услуг населению, на территории Приозерского муниципального района <адрес> в 2021 году" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одноставочный тариф на тепловую энергию для оказания услуги по отоплению составляет 2550,24 руб./Гкал.

Именно, руководствуясь данным тарифом, осуществлялось начисление за услугу по отоплению (теплоснабжению) в представленной суду квитанции ФИО1 за август 2021 года.

Ответчик ООО «Энерго-Ресурс» является теплоснабжающей организацией, которая заключает договоры с потребителями и поставляет им тепловую энергию по тарифам, установленным ЛенРТК.

Ответчик АО «ЕИРЦ ЛО» также не имеет какого-либо отношения к установлению тарифа на тепловую энергию, являясь в данном случае организацией, которая по договору с теплоснабжающей организацией формирует квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, направляет данные квитанции потребителям коммунальных услуг и принимает оплату, участвуя в данных правоотношениях как платежный агент в силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ, федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В этой связи ООО «Энерго-Ресурс» обязано при определении платы на предоставляемую услугу по теплоснабжению применять тарифы, утвержденные приказами ЛенРТК, а АО «ЕИРЦ ЛО» соответственно должно выставлять счета на оплату услуги теплоснабжения по данным тарифам.

Довод третьего лица Лен РТК о том, что производство по данному гражданскому делу подлежит прекращению, поскольку требования истца подлежат рассмотрению в порядке административного производства, является несостоятельным, поскольку требования со стороны истца к ЛенРТК по оспариваю приказов, которыми установлены тарифы на тепловую энергию, в рамках данного гражданского дела не заявлялись.

Вместе с тем, поскольку ответчики самостоятельно тарифы на тепловую энергию не устанавливают, то требования к ним заявлены необоснованно, что является основанием для отказа в их удовлетворении.

Поскольку ООО «Энерго-Ресурс» осуществляет поставку тепловой энергии ФИО1 за плату для ее для личных, семейных, домашних нужд, то отношения между теплоснабжающей организацией и потребителем теплоэнергии ФИО1 регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии со ст. 15 указанного Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Поскольку вины ООО «Энерго-Ресурс» в поставке тепловой энергии ФИО1 по тарифам, установленным Лен РТК, не имеется, и в данном случае ответчик обязан осуществлять поставку тепловой энергии по тарифам, установленным данным органом исполнительной власти <адрес>, не имея возможности самостоятельно устанавливать плату за поставку указанного ресурса потребителям, то оснований для взыскания компенсации морального вреда с ООО «Энерго-Ресурс» в пользу ФИО8 не имеется.

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Ленинградской области» в интересах Петровой Веры Григорьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», Акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» о признании тарифа на тепловую энергию для оплаты отопления завышенным, возложении обязанности произвести снижение тарифа, взыскании компенсации морального вреда отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья                                                                                О.Г. Строганова

    Мотивированное решение составлено 20.04.2022