Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2161/2022 ~ М-1972/2022 от 02.06.2022

2-2161/2022

УИД 23RS0003-01-2022-003578-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Отель менеджмент» о признании действий юридического лица противоправными и прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратился в суд с иском к ООО «Отель менеджмент» о признании действий юридического лица противоправными и прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование своих требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа (ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа) является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа, утв. Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 17.08.2017 № 182 территориальный отдел вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 7.19 Территориальный отдел предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно части первой статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

20.01.2022 года в 09:00 по адресу: <адрес>, в Управлении Роспотребнадзора по Республике Коми, каб. № 3, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения от 16.11.2021 года № 936 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Крутиковой Е.Ю. в отношении ООО «Отель менеджмент» (ИНН №) установлено, что 11.04.2021 года, 14.04.2021 года по адресу: <адрес>, ООО «Отель менеджмент» в договоры купли-продажи № 984, 985 от 11.04.2021 года и № 1017 от 14.04.2021 года включены условия, ущемляющие права потребителя, а именно: удержание 20 % стоимости при аннулировании бронирования менее чем за 14 дней до заезда; установление договорной подсудности рассмотрения споров, не урегулированных путем переговоров, в Анапском юродском суде, что является нарушением п. 1 ст. 16, п. 2 ст. 17, ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 30 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853.

За допущенное нарушение в отношении юридического лица - ООО «Отель менеджмент», ИНН №, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, квалифицируемого как включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 51 от 02.03.2022 года, юридическое лицо - ООО «Отель менеджмент», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 года № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.2004 года и 30.06.2004 года, под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Территориальный отдел Роспотребнадзора, предъявляя в суды исковые заявления в защиту неопределенного круга лиц (потребителей), выступает в защиту не только той части потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с продавцами, исполнителями работ (услуг), но и в отношении тех потребителей, которые планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные правоотношения с продавцами, исполнителями работ (услуг).

Целью обращения в суд с таким исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований конкретного потребителя (группы потребителей), а признание незаконными действий продавца, исполнителя работ (услуг), нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий со стороны продавца, исполнителя работ (услуг), которые должны быть прекращены.

Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда юридическим лицом ООО «Отель менеджмент» неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующее обращение в суд всех пострадавших граждан для возмещения вреда, который будет достаточно доказать.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

признать действия юридического лица - ООО "Отель менеджмент", ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года;

Обязать юридическое лицо ООО «Отель менеджмент» прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно исключить из договора купли-продажи, условия ущемляющие права потребителей и привести его в соответствие с требованиями ст. 32 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.92 «О защите прав потребителей», п. 30 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2021 года № 1853;

Обязать юридическое лицо ООО «Отель менеджмент» довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда;

Применить к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа положения пункта 13 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ и положения статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» об освобождении от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточнила требования и просила:

признать действия юридического лица - ООО «Отель менеджмент», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, 2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года;

Применить к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа положения пункта 13 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ и положения статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что требования признает.

Признание требований судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью «Отель менеджмент» о признании действий юридического лица противоправными и прекращении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить.

Признать действия юридического лица - ООО «Отель менеджмент», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года.

Взыскать с юридического лица - ООО «Отель менеджмент», ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес> госпошлину в доход государства в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.

Председательствующий: