Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1337/2022 ~ М-718/2022 от 22.03.2022

№ 2-1337/2022

64RS0047-01-2022-001478-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего
судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии прокуратуры г. Саратова – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Желновой Н.С., действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика ООО «КВС» - Уткиной М.С., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «КВС» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

установил:

Заместитель прокурора г. Саратова обратился в суд с требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой города совместно с должностными лицами должностных лиц ОНД и ПР по г.Саратову ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>. На момент проверки выявлены следующие нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 отсутствует документация в защитном сооружении;

- в нарушении п. 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 не обеспечена гидроизоляция ЗС ГО;

- в нарушении п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 не обеспечена герметизация ЗС;

- в нарушение п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не закрыты и не опечатаны;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 положения о гражданской обороне в РФ, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения. Таким образом, факт наличия нарушений требований законодательства при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей города Саратова, в связи с чем влечет необходимость принятия незамедлительных мер прокурорского реагирования. По результатам проверки прокуратурой города ранее в адрес ООО «КВС» вносилось представление по вышеуказанным фактам, однако при рассмотрении данного акта прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Концесии Водоснабжения-Саратов» принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем проведения следующих мероприятий:

-    произвести гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения гражданской обороны;

-    закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода защитного сооружения гражданской обороны;

-    провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения.

Представитель истца Желнова Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Уткина М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым ООО «КВС» считает исковые требования не обоснованными, и не подлежащими удовлетворению на основании следующего. В соответствии с договором аренды № от <дата> ООО «КВС» владеет и пользуется объектом федерального недвижимого имущества - помещение ГО, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, № (далее - ЗС ГО). По результатам проверки были выявлены нарушения требований к содержанию и использованию защитного сооружения гражданской обороны, выдано представление № от <дата>. Данное представление было рассмотрено ООО «КВС» с участием помощника прокурора г. Саратова ФИО1, результаты рассмотрения были направлены письмом исх-№ от <дата> (дополнительно к исх-№ от <дата>) после привлечения Арбитражным судом Саратовской области по заявлению прокуратуры г. Саратова ООО «КВС» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ «использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда» по двум объектам ЗС ГО, расположенным по адресам: <адрес> В ходе данного рассмотрения Прокуратуре г. Саратова было сообщено, что <дата> сотрудниками ООО «КВС» была проведена проверка обслуживания технических систем защитного сооружения гражданской обороны №, о чем составлен акт проверки. В ходе проверки было установлено: 1. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода обработаны от ржавчины, закрыты и опечатаны. 2. Обслужены масляные противопыльные фильтры: -    проведена продувка от пыли; -    очищены от масляной грязи и обезжирены; -    повторно промаслены машинным маслом. Параллельно проверке Прокуратуры г. Саратова, инициировал проверку ООО «КВС» и Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области (Решение № от <дата>). По результатам этой проверки был составлен акт № от <дата>, согласно которому были выявлены те же нарушения (п. 10, 28, 30, 31 акта), что и при проверке Прокуратурой г. Саратова от <дата>. По результатам проверке ООО «КВС» выдано предписание, устанавливающего сроки, в течение которых ООО «КВС» обязан устранить указанные замечания. Срок устранения замечаний – <дата> (п. 10, 11, 28, 31, 35 Предписания). Генеральным директором ООО «КВС» Журавлевым был утвержден «План устранения нарушений установленных требований в области ГО и ЧС, выявленных в ходе проверки Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области» (приказ ООО «КВС» от <дата> № №). Об этом ООО «КВС» уведомило Прокуратуру г. Саратова при рассмотрении представления в письме исх-№ от <дата>. Таким образом, обязанность: - произвести гидроизоляцию и герметизацию ЗС ГО; - закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода защитного сооружения гражданской обороны, - провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО, установлена ООО «КВС» предписанием Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области № от <дата>, сроком исполнения до <дата>. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив доводы заявления, отзыва на исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в соответствии с договором аренды № от <дата> ООО «КВС» владеет и пользуется объектом федерального недвижимого имущества - помещение ГО, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Концессии Водоснабжения – Саратов» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Ответчик был привлечен к административной ответственности в связи с нарушением требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 отсутствует документация в защитном сооружении;

- в нарушении п. 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 не обеспечена гидроизоляция ЗС ГО;

- в нарушении п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 не обеспечена герметизация ЗС;

- в нарушение п. 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не закрыты и не опечатаны;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 положения о гражданской обороне в РФ, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения.

Данные обстоятельства подтверждены проверочными мероприятиями, проводимыми прокуратурой города Саратова в результате которых были установлены нарушения п.п. 3.6, 3.2.1, 3.2.7, 3.2.1, 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583; п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 положения о гражданской обороне в РФ, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

На настоящее время не устранены следующие выявленные нарушения:

- не произведена гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения гражданской обороны;

-    не закрыты и не опечатаны герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода защитного сооружения гражданской обороны;

-    не произведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения.

При этом в соответствии с п. 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказ МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства при содержании защитных сооружений, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По вопросу установления срока для устранения нарушений суд учитывает следующее.

Проверка содержания ответчиком защитного сооружения производилась также Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области на основании решения № от <дата>.

По результатам этой проверки был составлен акт № от <дата>, согласно которому были выявлены те же нарушения (п. 10, 28, 30, 31 акта), что и при проверке Прокуратурой г. Саратова от <дата>.

По результатам проверке ООО «КВС» выдано предписание, устанавливающего сроки, в течение которых ООО «КВС» обязан устранить указанные замечания – до <дата> (п. 10, 11, 28, 31, 35 Предписания).

Генеральным директором ООО «КВС» ФИО2 был утвержден «План устранения нарушений установленных требований в области ГО и ЧС, выявленных в ходе проверки Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области» (приказ ООО «КВС» от <дата> № №), о котором ответчик также уведомил Прокуратуру г. Саратова.

Таким образом, обязанность произвести гидроизоляцию и герметизацию ЗС ГО; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода защитного сооружения гражданской обороны, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО, установлена ООО «КВС» предписанием Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области № от <дата> - до <дата>.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить срок устранения выявленных прокуратурой нарушений не в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а как это установлено в предписании Главного управления МЧС России по Саратовской области – в срок до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ООО «КВС» принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <дата> путем проведения следующих мероприятий:

-    произвести гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения гражданской обороны;

-    закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода защитного сооружения гражданской обороны;

-    провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская