Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1771/2022 ~ М-8312/2021 от 27.12.2021

Дело № 2-1771/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 г. Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Коробкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора .... в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., Администрации .... о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор .... в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., администрации .... о возложении обязанности выкупить аварийное жилье.

В обоснование исковых требований указано, что материальный истец является собственником .... общей площадью 49,5 кв.м. по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, о чем принято соответствующее решение.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли. Однако, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцам на праве собственности комнаты комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... не принято.

С ДД.ММ.ГГГГ в .... действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением правительства .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом включен в Краевую адресную программу, срок расселения по программе ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 7 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности, справедливости и свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома.

По информации комитета жилищно-коммунального хозяйства .... оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Выкупная цена определена на основании заявления истца, согласно которого оценивает рыночную стоимость квартиры в размере 2 800 000 руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 650 000 руб., рыночная стоимость услуг агентства недвижимости и риэлтерский фирм по подбору жилого помещения в .... с учетом сопровождения сделки купли-продажи истцы оценивают в размере 45 000 руб., услуги переезда 5 000 руб. Итого 3 500 000 руб.

В связи с изложенным просил изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности истцу .... по адресу: ....; установить размер возмещения за изымаемую .... в .... в размере 3 500 000 руб.; обязать КЖКХ .... произвести истцу выплату в указанном размере; прекратить право собственности на комнату после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал с учетом уточнения исковых требований по изложенным основаниям, просил определить размер компенсации в соответствии с заключением судебной экспертизы, в данной части уточнил исковые требования.

Прокурор и материальный истец судебном заседании на иске настаивали.

Другие участники в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика КЖКХ .... в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, указывая, что при определении выкупа необходимо руководствоваться площадью квартиры по выписке из ЕГРН. Оснований для взыскания стоимости услуг по переезду и подбору жилья не имеется, поскольку данные расходы истцом не понесены. Просил установить срок на исполнение решения суда с учетом положений Бюджетного кодекса РФ в течение трех месяцев. Указали, что в материалах дела не содержаться сведения о принадлежности спорной квартиры материальному истцу, так как имеются ограничения прав и обременение спорной квартиры в пользу УФК по АК.

Администрация .... в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление прокурора, в котором просила отказать в иске, указав не является надлежащим ответчиком, поскольку к полномочиям администрации .... не относится определение и выплата денежного возмещения за изымаемые жилые помещения. Указав, что спорный дом включен в краевую адресную программу на переселение из аварийного жилья, срок реализации программы на сегодняшний день не истек, в связи с чем права истца не нарушены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального и материального истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит .... общей площадью 49,5 кв.м. по адресу: .....

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании жилого дома по .... в .... аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, ...., до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено изъятие у собственников дома по адресу: .... жилых помещений и земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ в .... действует краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... включен в краевую адресную программу, Определена планируемая дата окончания переселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого здания по .... в ...., подготовленному ООО «ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ», общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как аварийное, учитывая большой физический износ основных строительный конструкций, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно п.1.4. решения Барнаульской городской Думы «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ сроки переселения граждан не должны превышать трёх лет с момента принятия распоряжения, предусмотренного п. 1.3 Положения.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истца на жилое помещение не прекращено, выплата возмещения ответчиком не произведена.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В данном случае собственники в качестве способа обеспечения их жилищных прав выбрали выплату возмещения стоимости жилого помещения.

Соглашения о предоставлении истцам взамен аварийного другого помещения не достигнуто.

Доводы представителя ответчика о том, что аварийный дом включен в краевую адресную программу, которой запланирован срок окончания переселения до ДД.ММ.ГГГГ, преждевременности заявленных требований, суд во внимание не принимает в силу следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно п. 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 указанного закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственника при переселении его из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и не могут ограничивать право собственника на выплату выкупной стоимости, до истечения установленного программой срока, при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного.

Иное предполагало бы, что сам факт включения аварийного дома в программу является отсрочкой по всем обязательствам перед собственниками, что не отвечает целям реализации адресной программы.

Кроме того, из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.

Закон связывает возникновение данного обязательства исключительно с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу и принятием органом местного самоуправления решения об изъятии имущества для муниципальных нужд.

При принятии решения суд также учитывает, что жилой дом включен в адресную программу по переселению только - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, срок переселения запланирован до ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти 7 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав собственников аварийного жилья.

Поскольку судом установлено, что собственник не намерен заключать с органом местного самоуправления соглашение о предоставлении другого нежилого помещения взамен аварийного, заявил о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, установленные краевой адресной программой сроки переселения из аварийного дома правового значения не имеют.

Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Суд, при определении размера взыскиваемых сумм руководствуется положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 15026-МЕ/06 "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда", а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце 3 пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации, по смыслу изложенной в указанных обзорах позиции, исходит из того, что компенсация за не произведенный капитальный ремонт взыскивается в порядке возмещения убытков, вызванных изъятием жилого помещения, но не являются частью рыночной стоимости этого помещения, которая возмещается самостоятельно.

Статья 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Следовательно, невыполнение указанной обязанности наймодателем, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... в адрес истца направлен проект соглашения о порядке выплаты денежного возмещения в размере 2 746 000 руб. на основании отчета об оценке рыночной стоимости квартиры.

Истец не согласна с предлагаемым размером денежного возмещения за изымаемое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в пп. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рыночная стоимость жилого помещения по ....1 в .... с учётом доли общего имущества и долей в праве собственности на земельный участок на дату проведения исследования с учетом аварийности составляет:

Вариант № S = 49,5кв.м. - 2 617 399,12 руб.;

Вариант № S = 51,1кв.м. - 2 571 811,9 руб..

Стоимость капремонта здания по состоянию на 1999 год в ценах на дату проведения исследования составляет 10 739 505,35 руб.

Размер компенсации жилого помещения № за не произведённый капитальный ремонт по состоянию на 1999 год в ценах на дату проведения исследования составляет:

- Вариант № S = 49,5кв.м. - 1 272 631,38 руб.;

Вариант № S = 51,1кв.м. - 1 314 515,45 руб.

Определена средняя стоимость данных услуг - услуги риэлторов - 37 225 руб. и стоимость услуг по переезду 8400 руб.

Экспертом установлено, что имеются разночтения между правоустанавливающими документами и техническими паспортами, по выписке из ЕГРН общая площадь ...., 5 кв.м., по техпаспорту 51,1 кв.м.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает правильным принять за основу заключение экспертизы, определить выкупную стоимость квартиры по варианту № предлагаемым экспертом, из ходя из площади ...., 5 кв.м. Данный расчет представляется более правильным, соответствующим требованиям закона.

Заключение судебной экспертизы соответствуют требованиям положений ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы являются обоснованными, полными и непротиворечивыми, могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного, с учётом положений ч.2 ст.32 ЖК РФ суд полагает, что затраты на переезд в сумме 8 400 руб. и затраты на услуги риэлторов по приобретению жилого помещения в размере 37 225 руб. относятся к убыткам и подлежат включению в сумму возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, в выкупную цену нежилого помещения подлежит включению его рыночная стоимость в сумме 2 617 399,12., компенсации за не произведенный капитальный ремонт 1 272 631,38 руб., услуги риэлторов в сумме 37 225 руб. и стоимость услуг по переезду 8 400 руб. Общая сумма составляет 3 935 655, 5 руб.

Довод ответчика, что имеется ограничение и обременение относительно спорный квартиры, в связи с чем не установлена право собственность истца, суд считает, что к существо спора не относится, так как права собственность истца устанавливается иным способом. Выплата за изымаемое имущество является самостоятельным основанием прекращения права собственности и соответственно всех обременений на это имущество независимо от воли собственников.

Наличие ограничение или обременение на спорную квартиру свидетельствует лишь о поведении материального истца, требования же взыскателей могут быть удовлетворены из полученных денежных средств или иного его имущества.

С учетом изложенного, на Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... суд возлагает обязанность выплатить истцу возмещение в указанном размере.

В соответствии со ст. 204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает правильным установить ответчику срок для производства выплаты возмещения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений, в целях защиты прав и законных интересов собственника жилого помещения, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

Как разъяснено в п.п. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: ....1, подлежит прекращению после выплаты всей суммы возмещения.

Так же суд признает право собственности муниципального образования городской округ .... на указанное жилое помещение с момента выплаты возмещения.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

    Определить ФИО1 (паспорт 01 04 093332), размер возмещения за изымаемое жилое помещение в виде .... в .... в сумме 3935655 руб. 50 коп., в т.ч. риэлтерские услуги по поиску жилья, услуги по переезду (грузчики).

    Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 2225018307) в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу выплатить ФИО1 (паспорт 01 04 093332) возмещение в размере 3935655 руб. 50 коп. за изымаемое жилое помещение в виде .... в ...., в т.ч. риэлтерские услуги по поиску жилья, услуги по переезду (грузчики), с прекращением права собственности ФИО1 и признанием права собственности за муниципальным образованием .... с момента выплаты возмещения за жилое помещение.

    Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН 2225018307) в пользу ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России (ИНН 2224005908) расходы на экспертное исследование 26241 руб. 16 коп.

    Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО4 Колесников

Копия верна

Судья Д.Ю. Колесников

Секретарь ФИО3

УИД: 22RS0№-14

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №