Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2023 ~ М-21/2023 от 30.01.2023

    Дело №2-102/2023

УИД 46RS0021-01-2023-000025-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Кшенский                                14 марта 2023 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района Курской области к Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района Курской области обратилась в Советский районный суд с иском к Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, протяженностью 97 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>; и сооружение дорожного транспорта протяженностью 250 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, Волжанский сельсовет, д.Волжанец, ул.В.М.Репринцева.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что к вопросу местного значения муниципального района, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В границах сельского поселения, д.Волжанец Советского района Курской области, выявлены вышеуказанные сооружения дорожного транспорта, право муниципальной собственности истца на которые не зарегистрировано, что лишает Администрацию Советского района Курской области принимать меры содержанию указанных объектов недвижимости в надлежащем состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель истца Администрации Советского района Курской области, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представители ответчиков: Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, возражений относительно заявленных истцом исковых требований в суд не представили.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени судебного разбирательства, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, и основываясь на положениях статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ).

Из части 10 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ следует, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6.10.2003 №131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 7 Устава муниципального района «Советский район» Курской области к вопросам местного значения Советского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района, включая создание, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Устава муниципального района «Советский район» Курской области в собственности Советского района может находится имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.55-80).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое не зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения - д.Волжанец Советского района Курской области расположены две сооружения дорожного транспорта (автомобильные дороги) протяженностью 97 м и протяженностью 250 м, расположенные в границах д.Волжанец Советского района Курской области, что подтверждается письмом Администрации Волжанского сельсовета Советского района от 19.02.2021 №23 (л.д.31).

Постановлением Администрации Советского района Курской области от 28.04.2021 г. №400 была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 298 кв.м., изготовлен межевой план и 21.02.2022 г. на кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 298+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) под дорогой общего пользования) (л.д.18-21, 22). В границах данного земельного участка расположено сооружения дорожного транспорта протяженностью 97 м.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план сооружения, согласно которому выявленный объект имеет следующие характеристики: наименование объекта недвижимости - автомобильная дорога «съезд с автомобильной дороги «Курск-Касторное-д.Волжанец» по <адрес>; назначение - сооружение дорожного транспорта, основная характеристика сооружения - протяженность: 97 м., год завершения строительства объекта - 1995; адрес объекта недвижимости: <адрес>; номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - 46:21:050201, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – № (л.д. 91-101).

Земельный участок под выявленной автомобильной дорогой протяженностью 250 м по адресу: <адрес> был сформирован и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № площадью 743 +-/10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения автомобильной дороги (л.д. 29-30).

Так же, на государственный кадастровый учёт поставлено сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № площадью 743 кв.м, 1980 года строительства. Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № сведения необходимые для заполнения раздела «Сведения о зарегистрированных правах» - отсутствуют (л.д. 23-28).

На данный объект недвижимости был изготовлен технический план сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявленный объект имеет следующие характеристики: наименование объекта недвижимости: автомобильная дорога «съезд с автомобильной дороги «Курск-Касторное-д.Волжанец» по ул<адрес> <адрес>», назначение - сооружение дорожного транспорта, основная характеристика сооружения: протяженность: 250 м., год завершения строительства объекта - 1980, адрес объекта недвижимости - <адрес>; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - № (л.д.81-86).

Из ответа ОКУ «Государственный архив Курской области» от 12.12.2022 г. следует, что в архивном фонде «Комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» акты ввода в эксплуатацию автомобильных дорог за 1970-1999 г. (акты ввода в эксплуатацию автомобильных дорог за 1997, 1998 гг.) на хранение не поступали, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию на данные объекты отсутствует (л.д. 38).

Исходя из информации Областного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», документы на объекты недвижимости - съезд с автомобильной дороги «Курск-Касторное-д.Волжанец» по ул.<адрес> и съезд с автомобильной дороги «Курск-Касторное-д.Волжанец» по <адрес> <адрес> в архиве ОБУ «ЦГКО Курской области» отсутствуют (л.д. 42,44).

В архивном отделе Администрации Советского района Курской области, не имеется на хранении технической и проектной документации, разрешений на строительство, технических паспортов и иных документов на данные объекты недвижимости (л.д.37).

Спорные объекты недвижимости в реестре государственного имущества Курской области также не значатся, что подтверждается письменной информацией Министерства имущества Курской области от 21.02.2023 года (л.д.33).

Согласно письменной информации МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях спорные объекты недвижимого имущества не внесены и в реестр федерального имущества., сведения об этих объектах недвижимого имущества не представлялись (л.д. 35).

Как следует из информации администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, спорные автодороги на балансе сельсовета не состоят и в реестре муниципального имущества не значатся (л.д.31,32).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что право на спорные сооружения дорожного транспорта (автомобильные дороги) не зарегистрировано за каким-либо субъектом.

В тоже время, эти автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог местного значения Советского района Курской области, и в силу вышеуказанных норм закона, Администрации Советского района обязана их содержать и обслуживать, осуществляя полномочия по решению вопросов местного значения (л.д. 45).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право собственности на спорное недвижимое имущество (автодороги) не зарегистрировано за каким-либо субъектом, исковые требования Администрации Советского района Курской области о признании права собственности на автодороги не оспариваются ответчиками по делу, которые собственных требований относительно этих дорог не заявляют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, и находит их подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Советского района Курской области к Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объекта недвижимости.

Признать право муниципальной собственности муниципального района «<адрес>» <адрес> (ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) на:

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 97 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 250 м и площадью 743 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 97 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 21 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                        А.Н. Стрельцов