Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3146/2024 ~ М-941/2024 от 22.02.2024

УИД 17RS0017-01-2024-001666-14                     Дело № 2-3146/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кызыл                                           20 марта 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при помощнике Хомушку Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Тыва к Биче-оол Сайзане Яковлевне о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

с участием представителя истца Ховалыг М.Т., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Биче-оол С.Я.

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Тыва обратилось в суд с иском о взыскании с Биче-оол С.Я. расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 1 752 428,51 руб., в том числе часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в сумме 1 715 068,60 руб., договорная неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 359,91 руб., расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и Биче-оол С.Я., указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик трудоустроилась в ГБУЗ РТ «Тес-Хемская центральная кожуунная больница». ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор №, согласно которому ответчик обязался в течение пяти лет исполнять трудовые функции по должности врач-стоматолог поликлиники, а Министерство обязалась предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 руб. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ответчику денежные средства. Ответчик в свою очередь на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ уволилась с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В связи с чем, у ответчика возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени. Также в силу п.п. 4 п. 3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен выплатить неустойку за несвоевременное неисполнение обязанности по возврату в республиканский бюджет Республики Тыва части единовременной компенсационной выплаты. В связи с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

Представителя истца Ховалыг М.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно представитель истца пояснила, что ответчиком допущены существенные нарушения договора, так как, предоставляя выплату, Министерство с учетом уровня заболеваемости в <адрес> рассчитывало, что в течение пятит лет, население <адрес> будет обеспечено квалифицированным врачом-стоматологом. Полагает, что интересам Министерства, направленным на организацию медицинской помощи на территории республики, а также публичным интересам населения <адрес>, причинен ущерб. Указанные обстоятельства являются основанием для расторжения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Ответчик Биче-оол С.Я. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, дополнительно суду пояснила, что увольнении с работы не носило вынужденный характер.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

На основании статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат врачам отдельных специальностей, заключившим трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва (далее – Порядок).

Из п. 1 Порядка следует, что единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей на одного медицинского работника (далее - выплата) предоставляется врачам, заключившим с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - медицинская организация), трудовой договор с 2019 года на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в Перечень вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей). Программный реестр должностей утверждается Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) ежегодно на текущий финансовый год.

Выплата предоставляется медицинским работникам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) на текущий финансовый год. Право на получение вы

Согласно п.8 Порядка в течение 10 рабочих дней с момента получения медицинским работником уведомления о принятом решении о предоставлении выплаты между Министерством и медицинским работником заключается договор о предоставлении выплаты. Форма договора утверждается Министерством и должна предусматривать:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией;

б) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, с указанием реквизитов счета для возврата средств;

в) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных данным договором, в том числе по возврату выплаты;

г) обязанность Министерства и медицинского работника продлевать срок действия договора на период неисполнения медицинским работником трудовой функции в полном объеме в случаях, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, путем заключения дополнительного соглашения.

    В соответствии с п. 12 Порядка медицинский работник обязан произвести возврат части выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора путем зачисления суммы на лицевой счет медицинской организации.

В случае неисполнения медицинским работником обязанности по возврату части выплаты, рассчитанной на дату прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, с медицинского работника взимается неустойка (пеня). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения тридцатидневного срока, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка.

Неустойка (пеня) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и начисляется на часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду (п. 13 Порядка).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Тес-Хемская центральная кожуунная больница» (работодатель) и Биче-оол С.Я. (работник) заключен трудовой договор, согласно которому Биче-оол С.Я. принимается на работу в должности врача-стоматолога поликлиники, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва (Министерство) и Биче-оол С.Я. (медицинский работник) заключен договор №, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб. медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек и заключившему трудовой договор с «Тес-Хемская центральная кожуунная больница» на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности врач-стоматолога поликлиники включенной в программный реестр на очередной финансовый год.

    Как следует из п. 1.2 договора размер предоставляемой единовременной компенсационной выплаты составляет 2 000 000 руб.

Подпунктом 1 пункта 3 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности врача-стоматолога поликлиники в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106, 107 ТК РФ).

    Подпунктом 2 пункта 3 и пунктом 4 предусмотрено, что работник обязуется возвратить в республиканский бюджет Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата в республиканский бюджет Республики Тыва части выплаты.

Таким образом, между Минздравом Республики Тыва и Биче-оол возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 307, 309, 310, 408 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

    Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Минфин Республики Тыва (Минздрав РТ) перечислило на расчетный счет Биче-оол С.Я. единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 руб.

    Согласно приказу ГБУЗ РТ «Тес-Хемская центральная кожуунная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ врач-стоматолог поликлиники Биче-оол уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

    Из расчета части единовременной компенсационной выплаты следует, что ответчик из 5 лет, составляющих 1 825 календарных дня, отработал 260 календарных дней, размер единой компенсационной выплаты, подлежащий возврату, составляет 1 715 068,60 руб. Проверив расчет, произведенный истцом, суд находит его арифметически верным.

    Направленное в адрес Биче-оол С.Я. уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты ответчиком до настоящего времени не исполнено.

    Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая, что Биче-оол С.Я. нарушила существенное условие договора                  № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уволилась из ГБУЗ РТ «Тес-Хемская центральная кожуунная больница», не проработав установленный договором пятилетний срок, не исполнила взятые на себя обязательства по возврату части компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, суд считает возможным взыскать с Биче-оол С.Я. в республиканский бюджет Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 715 068,60 руб.

    Подпунктом 4 пунктом 3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) медицинским работником обязанности по возврату в республиканский бюджет Республики Тыва части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктами 2,3 пункта 3 договора медицинский работник уплачивает в бюджет Республики Тыва неустойку в размере 1/300 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от части выплаты, подлежащей возврату за день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата части выплаты.

    В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом заявлено требование о взыскании с Биче-оол С.Я. неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 359,91 руб.

Представителем истца заявлен период взыскания неустойки с ДД.ММ.ГГГГ (30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора) по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив расчет неустойки, произведенный представителем истца, суд находит его арифметически верным и считает возможным положить в основу решения:

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 715 068,60 руб. х 11 х 1/300 х 7,5% = 4 716,44 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 715 068,60 руб. х 22 х 1/300 х 8,5% = 10 690,59 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 715 068,60 руб. х 32 х 1/300 х 12% = 21 952,88 руб.

Итого: 37 359,91 руб. =4 716,44 руб. +10 690,59 руб. +21 952,88 руб.

В силу ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить сумму процентов, предусмотренных договором за нарушение сроков возврата денежных средств, если сумма процентов, подлежащая уплате, несоразмерна последствиям просрочки возврата заемных сумм.

Определяя размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу истца, суд исходит из требований соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Принимая во внимание степень выполнения обязательства ответчиком, сроки нарушения обязательства, суд не находит оснований для снижения размер начисленной истцом неустойки в связи с несвоевременным исполнением обязательств по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Принимая признание ответчиком иска, а также то обстоятельство, что заключая договор ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, Биче-оол С.Я. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о том, что Биче-оол С.Я. обязана возместить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 715 068,60 руб., а также неустойку в размере 37 359,91 руб.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с увольнением медицинского работника Биче-оол С.Я. Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в бюджет Республики Тыва. Срок возврата единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней с даты расторжения трудового договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Данное письмо ответчиком оставлено без удовлетворения. До настоящего времени договор от ДД.ММ.ГГГГ № не расторгнут.

Учитывая, что Биче-оол С.Я. нарушила существенное условие договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку была уволена с ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, не исполнив обязательства отработать по трудовому договору в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ РТ «Тес-Хемская центральная кожуунная больница», суд приходит к выводу об удовлетворении требований о расторжении договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и Биче-оол С.Я.

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ в соответствии с которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», исходя из цены иска, а также с учетом требования неимущественного характера в размере 17 262, 14 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Тыва к Биче-оол Сайзане Яковлевне о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Тыва и Биче-оол Сайзаной Яковлевной.

Взыскать с Биче-оол Сайзаны Яковлевны, <данные изъяты>, в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва, ИНН 1701052707, ОГРН 1131719001006, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере 1 715 068 (один миллион семьсот пятнадцать тысяч шестьдесят восемь) рублей 60 копеек, неустойку в размере 37 359 (тридцать семь тысяч триста пятьдесят девять) рублей 91 копейка.

Взыскать с Биче-оол Сайзаны Яковлевны, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в сумме 17 262 (семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят два) рубля 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                     Ю.Н. Верещагина