Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-174/2023 от 17.04.2023

    к делу №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                «29» июня 2023 года

           Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО2,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу МУП «Дондуковское ПКХ» на постановление по делу об административном правонарушении от 31 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Майкопский городской суд Республики Адыгея от представителя юридического лица - МУП «Дондуковское ПКХ» поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за непредставление в срок до 1 февраля после отчетного периода, первичных статистических данных по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». В жалобе просили отменить постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес>.

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель уточнила доводы жалобы и просила признать нарушение малозначительным.

Представитель Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 3 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п.4 вышеуказанного Положения, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено федеральными законами (п. 7 Положения).

Первичные статистические данные предоставляются в электронном виде респондентами субъектам официального статистического учета посредством их передачи в цифровую платформу.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ N 627 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена форма федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления".

Согласно указаниям по заполнению, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" (далее-форма 2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Сведения по утвержденной статистической форме необходимо представлять территориальному органу Росприроднадзора в субъекте РФ по установленному им адресу не позднее 1 февраля после отчетного периода, отчетность - годовая.

В нарушении указанных правовых норм МУП «Дондуковское ПКХ» не исполнена обязанность по предоставлению первичных статистических данных субъектами официального статистического учета по форме №-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления".

Согласно сведениям, полученным из Южного межрегионального управления Росприроднадзора, отчётность МУП «Дондуковское ПКХ» к 1 февраля не представлена, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается самим правонарушителем, выпиской из ЕГРЮЛ, перечнем форм государственной статотчетности.

Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям ст.26.11 КоАП РФ, и сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи, в минимальном размере, при этом правила, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, вина МУП «Дондуковское ПКХ» в совершении вменяемого им в ответственность правонарушения установлена и доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае при рассмотрении дела следовало принять во внимание, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание обстоятельства совершения МУП «Дондуковское ПКХ» административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, незначительный период просрочки исполнения публичной обязанности, недоказанность наступления вредных последствий правонарушения, суд полагает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дондуковское ПКХ» прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной статистике по <адрес> и Республики Адыгея (Краснодарстат) по делу об административном правонарушении №/М от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «Дондуковское ПКХ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Дондуковское ПКХ» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить директору МУП «Дондуковское ПКХ» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Председательствующий        подпись        ФИО2

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-89

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.