Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2022 от 13.04.2022

№ 12-32/2022

УИД 52RS0054-01-2022-000210-59

РЕШЕНИЕ

г.Чкаловск 09 июня 2022 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Короткова Н.В., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Гинзбурга А.Р., представителей Центрального банка Российской Федерации Лазарева А.А., Мальченко К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чкаловского районного суда Нижегородской области по адресу: г.Чкаловск, ул. Комсомольская, д.23, материалы дела об административном правонарушении и жалобу Сорокина Ивана Владимировича на постановление заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации С.Е.В. № ТУ-22-ДЛ-21-10566/3140-1 от 22.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.20 КоАП РФ, в отношении Сорокина Ивана Владимировича, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации С.Е.В. № ТУ-22-ДЛ-21-10566/3140-1 от 22.03.2022 г. производство по делу в отношении Сорокина И.В. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Сорокину И.В. объявлено устное замечание.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, Сорокин И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации С.Е.В. № ТУ-22-ДЛ-21-10566/3140-1 от 22.03.2022 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в части оснований прекращения производства по делу и объявления устного замечания, признать незаконным и отменить, заменив малозначительность совершенного административного правонарушения на отсутствие состава и события административного правонарушения.

    В обосновании жалобы указано, что свою позицию заместитель начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обосновывает тем, что 22.09.2021 состоялось общее собрание ЗАО «Гипюр», на котором были приняты, в том числе следующие решения: реорганизовать ЗАО «Гипюр» в форме преобразования в ООО «Гипюр» в соответствии с действующим законодательством; по требованию акционеров, голосовавших против принятия решения о реорганизации или не принимавших участие в голосовании по этому вопросу, ЗАО «Гипюр» в соответствии со ст.ст. 75,76 Закона об АО осуществляет выкуп акций у акционеров ЗАО «Гипюр» в порядке и сроки, установленные законодательством РФ; обменять акции ЗАО «Гипюр» в количестве 82022 штук, принадлежащие акционерам, принявшим участие в голосовании, на доли в уставном капитале ООО «Гипюр», исходя из того, что одна акция ЗАО «Гипюр» номинальной стоимостью 1 рубль обменивается на одну долю номинальной стоимостью один рубль в уставном капитале ООО «Гипюр».    

    По мнению заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, решение о распределении долей в уставном капитале вновь созданного юридического лица только среди акционеров, голосовавших «ЗА» по вопросу о реорганизации акционерного общества в форме преобразования, равно как и решение о формировании уставного капитала ООО «Гипюр» только за счет акций таких акционеров, фактически направлено на исключение акционеров, не принимавших участия в голосовании по вопросу о реорганизации Общества, из акционерного общества, что противоречит нормам ГК РФ и Закона об АО. Указанное свидетельствует о воспрепятствовании реализации акционерами права на участие в управлении акционерным обществом. Ответственность за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, установлена ст. 15.20 КоАП РФ.

    Возбуждению административного дела по ст. 15.20 КоАП РФ предшествовала длительная переписка с Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, которым была затребована вся документация ЗАО «Гипюр» касаемая как самого акционерного общества, так и всех действий ЗАО «Гипюр» связанных с принятием решения о реорганизации. ЗАО «Гипюр» неукоснительно выполнялись все требования по запросу документов и давались все разъяснения по порядку действий предшествующих принятию решения.

    23.11.2021 по результатам проверки было выдано предписание Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации за подписью заместителя начальника С.Е.В. с требованием устранить нарушения, указанные в устанавливающей части предписания путём определения порядка обмена акций ЗАО «Гипюр» на доли участников в уставном капитале ООО «Гипюр», с учетом соблюдения требований п. 1 и 2 ст. 1, п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 67 ГК РФ, пп. 3 п. 3 ст. 20 Закона об акционерных обществах.

08.12.2021 был направлен запрос о разъяснении порядка исполнения предписания, а именно порядка обмена акций ЗАО «Гипюр» на доли участников в уставном капитале ООО «Гипюр» в отношении умерших акционеров, с учетом соблюдения требований п. 1 и 2 ст. 1, п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 67 ГК РФ, пп. 3 п. 3 ст. 20 Закона об акционерных обществах, если в списке лиц, выданном реестродержателем, указаны советские паспортные данные, которые являются не актуальными несколько десятилетий и наследники данных акционеров не обращались за оформлением наследства.

24.12.2021 поступил ответ на запрос от 08.12.2021 в котором заместитель начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации С.Е.В. согласилась с позицией ЗАО «Гипюр» о бессмысленности исполнения первоначального предписания от 23.11.2021 по обмену акций умерших акционеров ЗАО «Гипюр» на доли в уставном капитале ООО «Гипюр». 10.01.2022 было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 22 февраля 2022 года и отмене решения о составлении административных протоколов по ст. 15.20 КоАП РФ в отношении ЗАО «Гипюр» и акционеров. В ходатайстве пояснялось, что в предписании от 23.11.2021, полученном 01.12.2021 предоставлено 30 рабочих дней с момента получения для устранения нарушений, которые истекают 20.01.2022 года.

    Частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, которая наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

    Возбуждение административного дела 14.01.2022 по ст. 19.5 КоАП РФ до истечения срока исполнения предписания 20.01.2022 необоснованно и незаконно, так как на дату составления протокола ответственность за невыполнение в установленный срок предписания не наступила.

    Считает, что возбуждение административного дела по формальным признакам ст. 15.20 КоАП РФ является излишне жесткой и необоснованной мерой.

11.01.2022 поступил отказ в части отмены решения о составлении административных протоколов по ст. 15.20 КоАП РФ в отношении ЗАО «Гипюр» и акционеров. 14.01.2022 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.20 КоАП РФ. 17.01.2022 было выдано новое предписание с установлением даты исполнения 04.03.2022. При этом предписывалось к выполнению то же самое требование по обмену акций умерших акционеров ЗАО «Гипюр» на доли в уставном капитале ООО «Гипюр». Требование предписаний от 23.11.2021 и от 17.01.2022 о необходимости обмена акции умерших акционеров ЗАО «Гипюр» на доли в уставном капитале ООО «Гипюр» считает неисполнимыми. Указание же в предписании на необходимость соблюдения прав акционеров не возлагает никаких конкретных обязанностей, поскольку не уточняет перечень мероприятий, подлежащих выполнению в определенный срок, носит формальный характер, заключающийся в декларировании необходимости исполнения общеобязательного требования соблюдать действующее законодательство. В силу отсутствия выполнимых требований административного органа акционерами ЗАО «Гипюр» по собственной инициативе на внеочередном общем собрании ЗАО «Гипюр» 21.02.2022 отменены принятые собранием акционеров решения от 22.09.2021 года связанные с реорганизацией ЗАО «Гипюр».

    На этом основании 22.03.2022 постановлением заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации С.Е.В. производство по делу об административном правонарушении № ТУ-22-ДЛ-21-10566 возбужденного в соответствии со ст. 15.20 КоАП РФ в отношении Сорокина И.В., прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Сорокину И.В. объявлено устное замечание. В процессе длительной переписки административному органу пояснялось, что организационно правовая форма ЗАО «Гипюр» вынуждает предприятие нести значительные ежегодные расходы (обязательный аудит, ежемесячные платежи регистратору, расходы при проведении собраний и т.д.) в сумме превышающей 100000 рублей. Для ЗАО «Гипюр» это значительные расходы, притом, что количество акционеров позволяет реорганизоваться в ООО, а незначительный оборот предприятия не будет требовать аудита, соответственно предприятие в форме ООО не будет нести эти ежегодные обязательные расходы. Постановлением Правительства Нижегородской области (№306 от 21.10.2003 г. Акционерное общество «Гипюр» отнесено к предприятиям народных художественных промыслов, представляющих значительную культурно-историческую ценность. В целях сохранения народных художественных промыслов государство оказывает финансовую поддержку ЗАО «Гипюр».

    Принятое решение о реорганизации было направлено не на лишение умерших, пассивных акционеров их статуса и ущемление их прав, как ошибочно полагает административный орган, а на уменьшение ежегодных обязательных расходов. Считает, что с субъективной стороны для голосовавших акционеров - физических лиц комментируемое правонарушение может быть совершено только умышленно, а не по неосторожности. Однако не было никакого умысла на невыполнение требований закона и на причинение какого-либо вреда другим акционерам. Всем акционерам надлежащим образом было направлено предложение о выкупе, наследникам умерших акционеров предлагалось вступить в права наследства на акции и принять участие в ООО либо продать акции. При этом, в соответствии со сложившейся практикой акционер общества, реорганизуемого в форме преобразования, который не изъявил желания иметь долю в уставном капитале ООО, вправе потребовать у последнего возмещения убытков в любое время в установленные законом сроки, после того как ему стало известно о реорганизации, и (или) после того как наследник вступил в права наследства.

    Объективная сторона правонарушения по ст. 15.20 КоАП РФ заключается в действиях (бездействии), препятствующих осуществлению инвестором своих прав по управлению хозяйственным обществом. Непосредственно принятым решением никаких препятствий к осуществлению акционерами своих прав по управлению хозяйственным обществом не создано. Документы на государственную регистрацию юридического лица ООО «Гипюр», по результатам принятого решения не подавались. При этом операции списания эмиссионных ценных бумаг преобразуемого эмитента совершаются на основании решения о преобразовании и документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица в форме ООО, созданного в результате преобразования акционерного общества. Принятое решение для АО «Независимая регистраторская компания Р.О.С.Т.» не является основанием для внесения изменений в реестр акционеров, а без внесения изменений в реестр акционеров все акционеры ЗАО «Гипюр» как до принятого спорного решения, так и после продолжают оставаться акционерами со всеми правами.

В соответствии с данными, предоставленными административному органу акционерным обществом «Независимая регистраторская компания Р.О.С.Т.» на дату составления административного протокола ЗАО «Гипюр» являлось и продолжает являться акционерным обществом с неизменным составом акционеров. Считает, что в рассматриваемом случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 КоАП РФ ответственность, по которой возникает за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, так как само по себе решение о реорганизации, ни в чем не ограничивает права акционеров ЗАО «Гипюр», не является самостоятельным основанием для исключения акционеров из реестра, а при отсутствии регистрации ООО «Гипюр» никак не препятствуют осуществлению ими своих прав по управлению хозяйственным обществом.

    Доказательства, что действиями общества и акционеров, голосовавших 22.09.2021 за реорганизацию, причинён какой либо ущерб другим акционерам, в деле отсутствуют, жалоб от них не поступало, никакой угрозы охраняемым общественным отношениям не создано. В своём постановлении административный орган указывает на наличие свершившегося факта воспрепятствования реализации акционерами права на участие в управлении акционерным обществом. Обосновывая малозначительность, указывает, что отмена Обществом решения о реорганизации исключает угрозу лишения миноритарных акционеров принадлежащих им акций ЗАО «Гипюр». Таким образом, констатация административным органом факта исключения угрозы лишения миноритарных акционеров принадлежащих им прав принятым решением об отмене реорганизации свидетельствует, о том, что после принятия решения о реорганизации и до решения об отмене реорганизации акционеры не были лишены их прав. Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации не представлены доказательства наличия состава и события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 КоАП РФ.

    Защитник Гинзбург А.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях Сорокина И.В. состава и события административного правонарушения.

Представители Центрального банка Российской Федерации Лазарев А.А., Мальченко К.Н. поддержали доводы, указанные в отзыве на жалобу, просят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № ТУ-22-ДЛ-21-10566/3140-1 от 22.03.2022 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения защитника Гинзбурга А.Р., представителей Центрального банка Российской Федерации Лазарева А.А., Мальченко К.Н., проверив материалы дела, представленные документы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Как установлено из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 22.03.2022 года получена Сорокиным И.В. 31.03.2022 года. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 08.04.2022 года, то есть в соответствие с установленными сроками.

Таким образом, срок подачи жалобы не пропущен, восстановления срока на подачу жалобы не требуется, и суд переходит к рассмотрению жалобы по существу.

Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Как следует из материалов дела, 22.09.2021 путем проведения заочного голосования состоялось внеочередное общее собрание акционеров ЗАО «Гипюр». Указанная дата проведения собрания, повестка собрания, а также председательствующий и секретарь, уполномоченный осуществлять функции счетной комиссии на собрании, были утверждены решением совета директоров общества 17.08.2021 (протокол № 2/2021 заседания совета директоров общества). В повестку дня внеочередного общего собрания акционеров были включены в том числе следующие вопросы: 1) о реорганизации ЗАО «Гипюр» в форме преобразования в ООО «Гипюр» 2) об утверждении порядка и условий осуществления преобразования ЗАО «Гипюр» в ООО «Гипюр» … 4) об обмене обыкновенных именных акций ЗАО «Гипюр» на доли в уставном капитале ООО «Гипюр» 5) об определении размера уставного капитала ООО «Гипюр» и порядка его формирования.

    В список лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров ЗАО «Гипюр», составленный по состоянию на 26.08.2021 акционерным обществом «Независимая регистраторская компания Р.О.С.Т.», было включено 42 акционера. Общее количество голосующих обыкновенных акций составило - 83 500 шт.

    Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров от 27.09.2021 в собрании приняли участие 5 акционеров, обладающих в совокупности 98,23 % голосов (82 022 акции): Гинзбург Александр Рувимович - 26 564 акции; К.Е.В. - 296 акций; М.И.Е. - 76 акций; Сорокин Иван Владимирович - 27 869 акций; Ч.О.И. - 27 217 акций.

    Как следует из протокола подсчета голосов внеочередного общего собрания акционеров по первому, второму и пятому вопросам повестки дня все принявшие участие в собрании акционеры проголосовали единогласно «ЗА». По четвертому вопросу повестки дня «ЗА» проголосовали четыре акционера (Гинзбург А.Р., К.Е.В., Сорокин И.В., Ч.О.И.). «ПРОТИВ» проголосовал один акционер (М.И.Е.). Указанное подтверждается бюллетенями для голосования на внеочередном общем собрании акционеров, представленными вышеперечисленными акционерами в адрес общества.

    Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров от 27.09.2021 утвержден следующий порядок преобразования общества и обмена акций общества на доли в уставном капитале вновь создаваемого общества с ограниченной ответственностью:

-реорганизовать ЗАО «Гипюр» в форме преобразования в ООО «Гипюр» в соответствии с действующим законодательством;

-уставный капитал ООО «Гипюр» сформировать за счет обмена акций ЗАО «Гипюр» на доли в уставном капитале ООО «Гипюр» и установить в размере 82 022 (Восемьдесят две тысячи двадцать два) рубля;

- обменять акции Общества на доли в уставном капитале вновь создаваемого ООО «Гипюр» в таком порядке, согласно которому акции ЗАО «Гипюр», принадлежащие пяти поименованным в протоколе внеочередного общего собрания акционеров от 27.09.2021 акционерам (82 022 акции),
обмениваются на доли в ООО «Гипюр» исходя из расчета - одна акция ЗАО «Гипюр» номинальной стоимостью 1 рубль обменивается на долю номинальной стоимостью 1 рубль в уставном капитале ООО «Гипюр»;

- по требованию акционеров, голосовавших против принятия решения о
реорганизации или не принимавших участие в голосовании по этому вопросу, ЗАО «Гипюр» в соответствии со ст.ст. 75, 76 Закона об АО осуществляет выкуп акций у акционеров ЗАО «Гипюр» в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.

    Исходя из утвержденного на внеочередном общем собрании акционеров порядка обмена акций общества на доли в уставном капитале вновь создаваемого общества с ограниченной ответственностью, а также порядка формирования уставного капитала ООО «Гипюр», акционеры-владельцы голосующих акций общества, не принимавшие участия в голосовании и не предъявившие требование о выкупе принадлежащих им акций общества, не становятся участниками ООО «Гипюр» и, следовательно, доли в уставном капитале преобразуемого юридического лица не приобретают.

Статьей 15.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие гарантии прав инвесторов на рынке ценных бумаг.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии), препятствующих осуществлению инвестором его прав, удостоверенных ценными бумагами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут быть юридические лица, должностные лица и граждане.

    В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 ст. 4, ст. 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

    Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. В предусмотренных ГК РФ случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются ГК РФ и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

    Согласно п. 1 ст. 65.2 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.д.) вправе в том числе участвовать в управлении делами корпорации, могут иметь и другие права, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

    В соответствии с пп. 1, 2 ст. 104 ГК РФ акционерное общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по решению общего собрания акционеров. Акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью, хозяйственное товарищество или производственный кооператив.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

    В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с Законом об АО и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества.

    Согласно п. 1 ст. 47, подп. 2 п. 1 ст. 48 Закона об АО высшим органом управления общества является общее собрание акционеров, к компетенции которого относится в том числе реорганизация общества.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 49 Закона об АО за исключением случаев, установленных федеральными законами, правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают акционеры - владельцы обыкновенных акций общества; акционеры - владельцы привилегированных акций общества в случаях, предусмотренных Законом об АО или уставом непубличного общества. Решение по вопросу реорганизации общества принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, если иное не установлено уставом общества.

    Решение по вопросу реорганизации общества принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, если иное не предусмотрено Законом об АО (п. 4 ст. 49 Закона об АО).

    В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона об АО решение общего собрания акционеров может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования.

    Согласно абз. 3 п. 1 ст. 58 Закона об АО принявшими участие в общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, считаются акционеры бюллетени которых получены или электронная форма бюллетеней которых заполнена на указанном в сообщении о проведении общего собрания акционеров сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до даты окончания приема бюллетеней.

    Пунктом 1 статьи 75 Федерального закона № 208-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено федеральным законом, в случае принятия решения о реорганизации общества акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций, если они голосовали против принятия решения о реорганизации общества либо не принимали участия в голосовании по этим вопросам,

    Согласно пункту 3 статьи 75 Федерального закона № 208-ФЗ выкуп акций обществом осуществляется по цене, определенной советом директоров (наблюдательным советом) общества, но не ниже рыночной стоимости, которая должна быть определена оценщиком без учета ее изменения в результате действий общества, повлекших возникновение права требования оценки и выкупа акций.

    Согласно п.п. 1, 2 ст. 76 Закона об АО общество обязано информировать акционеров о наличии у них права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа, в том числе об адресе, адресах, по которым могут направляться требования о выкупе акций акционеров, зарегистрированных в реестре акционеров общества. Сообщение акционерам о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого включает вопросы, голосование по которым может в соответствии с Законом об АО повлечь возникновение права требовать выкупа обществом акций, должно содержать сведения, указанные в пункте 1 ст. 76 Закона об АО.

    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Изъятие у собственника имущества принудительно не допускается, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 235 ГК РФ.

    Пунктом 2 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из указанных норм следует, что все акционеры преобразуемого акционерного общества имеют безусловное право на получение доли (паев) в уставном (складочном) капитале во вновь создаваемом юридическом лице пропорционально количеству принадлежащих им акций реорганизуемого акционерного общества вне зависимости от совершения ими каких-либо действий, в том числе предусмотренных ст. 75 Закона об АО. Данные положения должны быть отражены в решении общего собрания акционеров о реорганизации общества.

    Пункт 3 статьи 20 Федерального закона № 208-ФЗ устанавливает требования к содержанию решения общего собрания о реорганизации. Такое решение, в том числе, должно содержать порядок обмена акций общества на доли участников в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или паи членов производственного кооператива в случае, если осуществляется преобразование общества в общество с ограниченной ответственностью или производственный кооператив.

    В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 208-ФЗ при преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

    Возможность исключения участника из хозяйственного общества (кроме публичных акционерных обществ) предусмотрена п. 1 ст. 67 ГК РФ только в судебном порядке с выплатой такому участнику действительной стоимости его доли участия, если такой участник своими действиями (бездействием) причинил существенный вред обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создавалось, в том числе грубо нарушая свои обязанности, предусмотренные законом или учредительными документами общества.

    Таким образом, в случае принятия решения о реорганизации акционерного общества нереализация акционером права, предусмотренного ст. 75 Закона об АО, не может являться обоснованием лишения принадлежащих таким акционерам акций в принудительном порядке и непредставления им возможности обмена акций на доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

    Из анализа приведенных выше норм права следует, что установление в решении о реорганизации ЗАО «Гипюр» условий, при наличии которых акционер общества может быть лишен своего права на конвертацию акций закрытого акционерного общества в долю участника в уставном капитале ООО «Гипюр», свидетельствует о воспрепятствовании эмитентом осуществлению прав акционеров, удостоверенных ценными бумагами, а именно, препятствует осуществлению их прав на участие в управлении Обществом, закрепленных статьей 20 Федерального закона № 208-ФЗ.

Таким образом, исходя из требований законодательства, установление в решении о реорганизации порядка обмена акций акционерного общества на доли участников в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, подразумевает необходимость такого обмена для всех акционеров реорганизуемого общества, либо их выкуп по требованию акционера.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Сорокина И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив всю совокупность исследованных при рассмотрении жалобы доказательств, суд считает, что при рассмотрении дела заместителем начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сердцевой Е.В. все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, подробно изложены все доказательства по делу, им дана надлежащая правовая оценка, выводы обоснованы и полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.    

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Оценивая все обстоятельства дела, суд считает, что в действиях Сорокина И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены постановления заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации С.Е.В. № ТУ-22-ДЛ-21-10566/3140-1 от 22.03.2022 г. не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сорокина И.В., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░-22-░░-21-10566/3140-1 ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.20 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.