Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-304/2022 от 24.02.2022

Дело № 5- 304/22

64RS0022-01-2022-000291-48

Резолютивная часть постановления оглашена 21 апреля 2021года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 апреля 2022г.                             г.Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Фролова Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иголкиной Ю.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ) в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница», юридический адрес: 413090, Саратовская область, г.Маркс, ул.Загородная Роща, дом 51, ОГРН № 1026401773090,

установил:

31 марта 2021 года при проведении внеплановой выездной проверки в период с 23.03.2021г. до 31.03.2021г. заместителем главного государственного инспектора Марксовского и Советскому районам по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Саратовской области выявлено, что ГУЗ СО «Марксовская РБ» не выполнило в установленный срок до 11.01.2021года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 188/1/1 от 25.11.2019 года, а именно: в поликлинике №1 –г.Маркс ул.Кирова д.1/1: отсутствуют самозакрывающие двери, соединяющие лифтовые холлы с коридором 1 этажа; допускается выход из кладовых и из других помещений для хранения сгораемых материалов непосредственно в лифтовый холл 2 этажа; допускается выход из кладовых и из других помещений для хранения сгораемых материалов непосредственно в лифтовый холл 3 этажа; допускается выход из кладовых и из других помещений для хранения сгораемых материалов непосредственно в лифтовый холл 4 этажа; расход воды через пожарный кран составляет менее нормируемого 2,5 л/с (составляет 1,1 л/с). В инфекционном детском отделении г.Маркса ул.Загородная Роща, 51: ширина второго эвакуационного выхода со второго этажа менее 1,2 м.;

В хирургическо-акушерском корпусе по адресу: г.Маркс, ул.Загородная Роща,53 не оборудовано ( не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения; ширина лестничных площадок и маршей, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35 м.; ширина наружных дверей из лестничных клеток менее 1,35 м.

02 февраля 2022 года при проведении внеплановой выездной проверки в период с 25.01.2022г. до 02.02.2022г. заместителем главного государственного инспектора Марксовского и Советскому районам по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Саратовской области выявлено, что ГУЗ СО «Марксовская РБ» не выполнило в установленный срок до 14.01.2022года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № 43/1/1 от 31.03.2021 года, а именно: в районной поликлинике по адресу: г.Маркс, ул.Кирова, 1/1- допускается выход из кладовых и из других помещений для хранения сгораемых материалов непосредственно в лифтовый холл 2 этажа; допускается выход из кладовых и из других помещений для хранения сгораемых материалов непосредственно в лифтовый холл 3 этажа; допускается выход из кладовых и из других помещений для хранения сгораемых материалов непосредственно в лифтовый холл 4 этажа;

В хирургическо-акушерском корпусе по адресу: г.Маркс, ул.Загородная Роща,53 не оборудовано ( не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения; ширина лестничных площадок и маршей, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35 м.; ширина наружных дверей из лестничных клеток менее 1,35 м. Своими действиями юридическое лицо нарушило положения Федерального закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 08.04.2021 года, ГУЗ СО «Марксовская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. По результатам проверок составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ СО «Марксовская районная больница» от 02.02.2022года по признакам административного правонарушения по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель юридического лица в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Представитель ГУЗ СО «Марксовская РБ» - Колганов В.В., действующий на основании доверенности от 20.04.2022г. (л.д.97) представил пояснения в которых указывает, что лечебное учреждение подтверждает выявленные должностным лицом факты проверок Вместе с тем указывает, что ГУЗ СО «Марксовская РБ» не в состоянии выполнить пункт 8 и 9 Предписания 43/1/1 так как для их выполнения требуется разрешение собственника здания Правительства Саратовской области, генеральный проект на внесение изменений в строительную документацию объекта который невозможно изготовить по техническим причинам, остальные выявленные нарушения выполняются постепенно по причине тяжелого финансового положения. По состоянию на 20.04.2022г. сумма кредиторской задолженности лечебного учреждения составляет более 12 000 000рублей. Просит назначить наказание в виде штрафа с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. (л.д.100,101).

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит вину ГУЗ СО «Марксовская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ установленной.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 02.02.2022г. № 1 ГУЗ СО «Марксовская районная больница» » не выполнило в установленный срок до 11.01.2021года и до 14.01.2022года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 188/1/1 от 25.11.2019г., № 43/1/1 от 31.03.2021г. (л.д.1-4).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2019г. (л.д. 5,6), от 11.03.2021г. (л.д.20,21); предписаниями от 25.11.2019 года № 188/1/1 (л.д.11-13), от 31.03.2021г. № 43/1/1 (л.д.24,25); актами проверки от 25.11.2019г. (л.д.7-10), от 02.02.2022г. (л.д.31-33) и другими представленными доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 08.04.2021 года, вступившим в законную силу, ГУЗ СО «Марксовская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. (л.д.26-28).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ГУЗ СО «Марксовская РБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ГУ СО «Марксовская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 413090, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 51, ░░░░ № 1026401773090 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.2, 3.3 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 6450604733, ░░░ 645001001, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:40102810845370000052, ░░░ 016311121, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: :40102810845370000052. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ 04601783380, ░░░░░ 63626101, ░░░ 177 1 1601191010005140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░.░░░░░░░