Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-261/2021 от 10.03.2021

УИД 86MS0028-01-2021-000304-72

Дело № 12-261/2021

                                                РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года                                                           г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Зоричевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Северные Строительные технологии» Начметдинова Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.02.2021 года, которым юридическое лицо – ООО «Северные Строительные Технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

                                               УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры от 05 февраля 2021 года юридическое лицо – ООО «Северные Строительные Технологии» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Северные Строительные Технологии» Начметдинов Р.Н. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя требования тем, что Общество в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре направило письмо о том, что с 11.01.2019г. между Обществом и ФИО7 заключен трудовой договор, но Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре данное письмо оставило без внимания и не направило в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов. Также указал на малозначительность совершенного правонарушения, так как Обществом была предпринята попытка предоставления сведений о заключении трудового договора с ФИО7

В судебное заседание представитель ООО «Северные Строительные Технологии», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель прокуратуры Зоричева Д.С. с жалобой не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав прокурора, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ханты-Мансийского судебного района от 05.02.2021г. ООО «Северные Строительные Технологии» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ за то, что, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, не исполнило в десятидневный срок после заключения трудового договора 11.10.2019 года с бывшим государственным служащим ФИО7 в период с 10.10.2019г. по 21.10.2019г. обязанность по уведомлению бывшего представителя нанимателя – Аппарат Губернатора ХМАО – Югры о заключении такого договора, нарушив своими действиями 22.10.2019г. в 00 часов 01 минуту требования ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.12 вышеуказанного Закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное требование содержится и в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

    Перечень должностей государственной или муниципальной службы, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).

    Как следует из материалов дела, 11.10.2019г. ФИО7 принят на работу в ООО «Северные Строительные Технологии» на должность директора по развитию, с ним заключен трудовой договор.

    Ранее ФИО7 занимал должность государственной гражданской службы <адрес> директора <адрес> – Югры – главного архитектора, от которой освобожден 10.10.2019г. распоряжением Губернатора автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ргк.

    Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона ООО «Северные Строительные Технологии» необходимо было в 10-дневный срок уведомить прежнего работодателя – Аппарат Губернатора ХМАО – Югры о заключении с ФИО7 трудового договора.

    Однако уведомление ООО «Северные Строительные технологии» в установленный срок в адрес прежнего работодателя не направлено.

Виновность юридического лица подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2020; письмом Руководителя Аппарата Губернатора ХМАО – Югры от 27.11.2020г.; Распоряжением Губернатора ХМАО – Югры от 21.08.2018 № 44-ргк.; Распоряжением Губернатора ХМАО – Югры от 06.10.2019 № 55-ргк.; копией служебного контракта от 212.08.2018г.;копиепй должностного регламента; выпиской из протокола, копией решения о проведении проверки ООО «Северные Строительные Технологии» от 04.12.2020г.; копией Устава ООО «Северные Строительные Технологии»; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Северные Строительные Технологии»; копией трудового договора № 394/02-27 от 11.10.2019, в соответствии с которым между ООО «Северные Строительные Технологии» и ФИО7 был заключен трудовой договор; копией табеля учета рабочего времени; копией приказа о приеме на работу ФИО7 № от 11.10.2019г.; копией трудовой книжки ФИО7; копией доверенности № 26/20 от 25.12.2020г.; объяснением ФИО8 от 28.12.2020г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Северные Строительные Технологии» допустило нарушение ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при привлечении ФИО7 к трудовой деятельности, в связи с чем, в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Данный состав правонарушения является формальным, то есть образуется независимо от наступивших последствий.

Доводы о том, что ООО «Северные Строительные Технологии» направило в Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре письмо о том, что с 11.01.2019г. между Обществом и ФИО7 заключен трудовой договор, но данное письмо было оставлено без внимания, не свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения, так как ООО «Северные Строительные Технологии» обязано было известить прежнего работодателя ФИО7 – Аппарат губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Северные Строительные Технологии» от ответственности не имеется, поскольку характер совершенного ООО «Северные Строительные Технологии» административного правонарушения свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений в области борьбы с коррупцией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, им дана правильная, объективная оценка, действия юридического лица ООО «Северные Строительные Технологии» обоснованно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Наказание ООО «Северные Строительные Технологии» наззначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, сведений о юридическом лице, оснований для его снижения с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░ 05.02.2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░