Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1432/2023 ~ М-1349/2023 от 23.10.2023

УИД № 14RS0016-01-2023-001684-72

Дело № 2-1432/2023

Строка 3.022                                    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                              г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением, которым просил признать незаконным бездействие МР «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) и МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой МР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС(Я), выразившееся в непринятии мер по промывке систем отопления учебного здания МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на МР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС(Я) в срок до 01.06.2024 профинансировать промывку систем отопления учебного здания МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой в срок до 20.08.2024 провести промывку систем отопления учебного здания МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что в указанном учебном здании промывка систем отопления после окончания отопительного периода, а также перед подготовкой к отопительному периоду 2023-2024 гг. не проводилась в нарушение требований п. 9.2.12 и п. 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. Согласно данным МКУ «Оленекское районное управление образования» от 07.09.2023, датой последней промывки систем отопления учебного здания является 2022 г. Не проведение промывки систем отопления в образовательном учреждении в 2023 г. свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей руководством образовательного учреждения и администрацией района, которое может привести к забитости секций батарей отопления, нарушениям циркуляции в системе отопления, снижению температурного режима, и создает условия возникновения аварийных ситуаций в зимний период, нарушает права обучающихся и работников на безопасные условия обучения и труда.

01.11.2023 в суд поступило заявление и.о. прокурора Оленекского района о принятии уточненных исковых требований, которым просит возложить обязанность на МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой в срок до 20.08.2024 принять меры по организации промывки систем отопления учебного здания МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой, расположенного по адресу: <адрес>

Определением от 01.11.2023 судом принято изменение (уточнение) и.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) предмета административного иска в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, в порядке статьи 16.1 КАС РФ произведен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

На судебное заседание представитель истца - прокуратуры Оленекского района РС(Я) не явился, в связи с отсутствием технической возможности проведения судебного заседания (занятость залов судебных заседаний, оборудованных системой ВКС) посредством видеоконференцсвязи, ходатайством просит провести судебное заседание в отсутствие представителя истца, уточненное требование стороны истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ-ЦРР «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания, не просили/просили рассмотреть дело без их участия, ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки; неявка последнего, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Положения Федерального закона № 273-ФЗ, которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно Уставу МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» (в новой редакции), утв. Постановлением муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) 2019, муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район» является учредителем и финансирует их деятельность.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее 0 Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

И.о. прокурора установлено, что Администрацией муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) финансирование учреждений по заявкам образовательных учреждений проводится в полном объеме.

Таким образом, в целях обеспечения безопасных условий обучения и труда, на МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) возложена обязанность по проведению промывки систем отопления учебного здания.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), Правила № 115 устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. C на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений;

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Пунктом 2.4.4 Правил № 115 предусмотрено, что перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. При этом испытания на прочность и плотность, промывка оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона (п. 9.2.12, п. 9.2.9 Правил № 115).

Согласно информации МКУ «Оленекское районное управление образования» от 07.09.2023, последняя промывка систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) была проведена в 2022 году, в 2023 году не проведена, что не соответствует п. 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.01.2023 между ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (Ресурсоснабжающая организация) (Ресурсоснабжающая организация) и МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) (Абонент), заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения, которым определены обязанности Абонента, в том числе в части подготовки объектов к отопительному периоду.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона в учебном здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) не проведена промывка систем отопления после окончания отопительного периода, а также перед подготовкой к отопительному периоду 2023-2024 гг., что создает условия возникновения аварийных ситуаций в зимний период времени и нарушает права обучающихся, работников на безопасные условия обучения и труда.

В опровержение вышеизложенного и установленного допустимых и относимых законодательством доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, а потому иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) в срок до 20 августа 2024 года принять меры по организации промывки систем отопления учебного здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад «Кэнчээри» имени А.С. Саввиновой» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2023 г.