Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1166/2022 ~ М-652/2022 от 10.03.2022

Дело 2-1166/2022

79RS0002-01-2022-001945-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 года                                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи             Юртаевой О.А.

при секретаре         Курикаловой Ю.С.

с участием представителя истцов Сергиенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Ковалевой Натальи Александровны, Ковалевой Дарьи Андреевны, Серебренниковой Натальи Андреевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, -

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева Н.А., Ковалева Д.А., Серебренникова Н.А. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование требования указали, что постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: ЕАО, <адрес> на основании договора социального найма № от 08.10.2019. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг, на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. На день объявления режима чрезвычайной ситуации они проживали и являлись зарегистрированными по указанному адресу. Указанный жилой дом попал в зону подтопления. Согласно строительно-технического заключения, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» наводнение 2020 г. оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций — фундамента и несущих стен. ОГБУ «МФЦ» им отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 в связи с отсутствием жилого помещения по адресу: <адрес> перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Общая площадь, жилого помещения составляет 53,5 кв.м. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения    жилого    помещения,    взамен    утраченного    в    результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просили суд признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного пострадавшего в результате ЧС; возложить на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении, расположенном по адресам: ЕАО, <адрес>, как утраченного в результате чрезвычайной ситуации; возложить на ОГБУ «МФЦ в ЕАО» обязанность включить сведения о них в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади утраченного жилого помещения – 53,5 кв.м.

Представитель истца Сергиенко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что дом, по <адрес> летом 2020 г. попал в зону подтопления, вода находилась в подъезде, подполе, вокруг дома. К наступлению холодов вода частично ушла, частично замёрзла. В результате воздействия воды дом покосило, стены отошли от оконных рам и от пола, появились сквозные отверстия. В результате ЧС 2020 г. состояние дома сильно ухудшилось. Просила иск удовлетворить.

Истцы Ковалева Н.А., Ковалева Д.А., Серебренникова Н.А., представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», представитель ответчика мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО, представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что Ковалевой Н.А. и членам её семьи Ковалевой Д.А., Серебренниковой Н.А. мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО по договору социального найма от 06.02.2019 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке о зарегистрированных лицах, Ковалева Н.А. с 03.06.1993, Ковалева Д.А. с 14.04.2001, Серебренникова Н.А. с 23.04.1995, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из заключения, составленного межведомственной комиссией 18.12.2014, следует, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, в <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 25.12.2014 указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения, не позднее 31.12.2025.

При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания в 2014 г.

Вместе с тем, согласно строительно-технического заключения, составленного 27.12.2021 ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» жилой дом, расположенный по <адрес>, в <адрес> имеет критические повреждения, как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в городе Биробиджан – оказало значительное влияние на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко изменилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Наводнение в 2020 году оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций фундамента и несущих стен, после которого в зимний период по причине заморозков произошли наиболее сильные деформации и разрушения монолита переувлажненного фундамента. Деформации фундамента по высоте повлекли за собой деформации и повреждения несущих стен. Выявленные нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что она проживает в <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Биробиджане. Летом их дом затопило, вода стояла в подполе, подъезде, вокруг дома. После наводнения состояние их дома сильно ухудшилось, плинтуса отошли от стен и пола, появились дыры на улицу, из-за сырости в квартирах появился грибок.

Свидетель ФИО7 дала в судебном заседании аналогичные показания.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, за истцами подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Поскольку порядком, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО, на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО подлежит возложению обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по <адрес>, составляет 53,5 кв.м., поскольку площадь жилого помещения не превышает установленную норму, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 53,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковалевой Натальи Александровны, Ковалевой Дарьи Андреевны, Серебренниковой Натальи Андреевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Ковалевой Натальей Александровной, Ковалевой Дарьей Андреевной, Серебренниковой Натальей Андреевной право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом помещении, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о Ковалевой Наталье Александровне, Ковалевой Дарье Андреевне, Серебренниковой Наталье Андреевне в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 г., выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 53,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                          Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2022 года.