Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-8/2023 от 09.01.2023

№ 5-489/2022

Дело № 71-8/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 10 января 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу защитника Атамырадовой Н. – Поповой Е.В. на постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 27 декабря 2022 г., вынесенное в отношении Атамырадовой Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 27 декабря 2022 г. гражданин Республики Туркменистан Атамырадова Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Атамырадовой Н. – Попова Е.В. просит постановление судьи изменить, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения Атамырадовой Н. за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Приводит доводы о том, что Атамырадова Н. ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекалась, вину в совершении правонарушения признала, является студенткой ФГБОУ ВО <...> 5 января 2023 г. Атамырадова Н. выехала в Республику Туркменистан для возможности получения учебной визы и продолжения обучения.

Считает, что в настоящее время отпала необходимость в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Атамырадова Н. выехала за пределы Российской Федерации. Просит признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Ссылается на то, что Атамырадова Н. не представляет угрозы национальной безопасности или общественному порядку Российской Федерации.

Полагает, что принятым решением может быть нарушено право Атамырадовой Н. на получение образования, будет исключена возможность закончить обучение в высшем учебном заведении.

Для рассмотрения жалобы Атамырадова Н., ее защитник Попова Е.В. не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежаще, что подтверждается телефонограммами.

Защитник Атамырадовой Н. – Попова Е.В. направила ходатайство, в котором просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона (пункт 2).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2022 г. в 08 час. 40 мин. в результате проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации в общежитии ФГБОУ ВО <...> расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Туркменистан Атамырадова Н., в нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (отсутствует виза).

Так, Атамырадова Н. въехала на территорию России 20 октября 2022 г., цель въезда «учеба», с 21 октября 2022 г. по 18 декабря 2022 г. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. В настоящее время Атамырадова Н. на миграционном учете не состоит, на территории Российской Федерации проживает незаконно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Атамырадовой Н. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Атамырадовой Н. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Атамырадовой Н., данными об иностранном гражданине, информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, пояснениями должностного лица ОВМ МО МВД России «Шадринский» С и свидетеля К в суде первой инстанции и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно квалифицировал действия Атамырадовой Н. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность смягчающее административную ответственность.

Доводы жалобы о несогласии с назначением административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствуют о незаконности постановления.

Обязанность образовательной организации, в которой проходила обучение Атамырадова Н., обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания его временного пребывания в Российской Федерации, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ, не исключала обязанности Атамырадовой Н. выехать с территории Российской Федерации по истечении срока визы.

Вместе с тем, иностранный гражданин Атамырадова Н., на которой непосредственно лежит обязанность по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, не приняла должных мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и находилась на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребываниеороссии, что и повлекло привлечение ее к административной ответственности.

Постановление о привлечении Атамырадовой Н. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░