Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2019 от 20.03.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2019 года с.Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Круглов В.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ю., <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> была выявлена гражданка Республики Казахстан Ю., <данные изъяты>, которая пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, гражданка Республики Казахстан Ю., <данные изъяты>, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Ю. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и полностью подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того Ю. показала, что проживает в <адрес> вместе со своим гражданским мужем гражданином РФ Б.. Также вместе с ней проживает ее дочь, гражданка РФ, К.Е., <данные изъяты> Сын К.Р., <данные изъяты> Дети рождены в РФ, имеют регистрацию по месту жительства их отца К.М. ее бывшего гражданского мужа, в <адрес>. Оформить документы она не может по причине отсутствие денежных средств, а также невозможностью оставить несовершеннолетнюю дочь одну. Никуда из Российской Федерации выезжать не собирается. Родной язык русский.

Суд выслушав пояснения Ю., изучив материалы дела приходит к выводу о том, что вина Ю. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании было установлено, что Ю. проживает на территории РФ с 2001 года, срок временной регистрации на территории РФ у последней закончился в 2002 году, однако, она не выехала из РФ, и до настоящего времени проживает с сожителем Б.., гражданином РФ, и детьми, гражданами РФ, К.Е., <данные изъяты> К.Р., <данные изъяты> по адресу: <адрес> без документов. Дети зарегистрированы у своего отца, бывшего сожителя Ю. К.М.. в <адрес>. К.Е. <данные изъяты>, К.Р. <данные изъяты> Таким образом, Ю. на территории Российской Федерации имеет стойкие семейные связи.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Родинскому району капитаном полиции Н. (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 8), объяснением Ю. из которого следует, что она проживает в <адрес> со своим сожителем Б. и несовершеннолетними дети К.Е.. и К.Р. без документов и без регистрации (л.д. 4), копией паспорта гражданина Республики Казахстан Ю. (л.д. 2-3), копией свидетельства о рождении дочери К.Е., <данные изъяты>, (л.д. 5), так же объяснениями Ю. данными в судебном заседании.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенция о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что Ю. в настоящее время проживает с сожителем Б. и несовершеннолетним ребенком, официально нигде не трудоустроена.

Также суд признает заслуживающими внимания то, что Ю. никуда выезжать из Российской Федерации не собирается, поскольку именно с данным государством у нее имеется связь, так как в нем проживают ее дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Иного языка, кроме русского, она не знает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства, её имущественное положение, обстоятельства дела.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает материальное положение Ю., полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание нет.

Суд не применяет к Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку по делу установлено, что Ю. проживает с сожителем Б. и несовершеннолетними детьми, гражданами РФ, иного языка кроме русского, она не знает. Доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимых в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть Ю. штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░