Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2021 ~ М-325/2021 от 09.03.2021

Дело № 2-497/2021

37RS0023-01-2021-000488-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации    

пос. Савино    Ивановской обл.                 05 мая 2021 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца Шмакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шмакова А. А. к АО «Почта России», МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ТУ Росимущества в г. Москве о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

                 У С Т А Н О В И Л :        

Истец Шмаков А.А. обратился в суд с иском к АО « Почта России» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Иск мотивирован тем, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена его матери ФИО2, которая работала начальником Корзинского РУС. Квартира была предоставлена в здании почтового отделения, в котором имелись как нежилые помещения, так и жилое помещение, в котором проживает истец. Квартира была представлена в 1981 году, с этого момента ФИО2 проживала в квартире и была в ней зарегистрирована. В квартире родился истец и его брат Шмаков В.А. В указанной квартире они проживали всей семьей, несли расходы по содержанию квартиры. Истец зарегистрирован и проживает в квартире с 2000 года, брат Шмаков В.А. зарегистрирован и проживает в квартире с 1990 года. Пока мать истца работала в отделении связи, оплату за жилое помещение у нее удерживали из заработной платы. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Истец с братом до настоящего времени зарегистрированы и проживают в квартире, несут расходы по ее содержанию. Отделение связи прекратило свое существование, однако истец ремонтирует здание, принимает меры к его сохранности. Шмаков А.А. обращался с заявлением в АО «Почта России» о передаче ему в собственность в порядке приватизации квартиры, однако до настоящего времени ответ на обращение не получен. Право на приватизацию истцом не использовано. Просит суд признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 01.04.22021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ ФА по Управлению государственным имуществом в г. Москва.

Определением Шуйского городского суда от 20.04.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ ФА по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославских областях, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрация Савинского муниципального района Ивановской области и администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании истец Шмаков А.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и пояснил, что спорная квартира была предоставлена его матери ФИО2 приблизительно в 1962 г. или 1963 г. Он вместе со своим братом с рождения проживает в спорной квартире. Документов на квартиру или ордера не имеется. Отделение Почтамта не функционирует более 8 лет.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому здание отделения почтовой связи Корзино значится в реестре федерального имущества, собственником является Российская Федерация и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 09.09.2003 г. №3880-р передано в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России» как производственное здание. 01.10.2019 г. ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России». Объект недвижимого имущества – производственное здание отделения почтовой связи Корзино, расположенное по адресу: <адрес>, не включался в передаточный акт, определяющий состав имущественного комплекса ФГУП «Почта России», подлежащего передачи Акционерному обществу «Почта России». В соответствии с ч.10 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ « Об особенностях реорганизации ФГУП «Почта России» объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании предприятия и не переданные обществу в соответствии с настоящим федеральным законом, поступают в собственность Российской Федерации. Согласно технической документации, принадлежность занимаемой истцом квартиры к помещениям отделения почтовой связи не установлена, что с учетом федеральной собственности на все здание позволяет отнести помещение к государственному жилищному фонду, подлежащему бесплатной приватизации. Считают себя ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу (т.1л.д.198-199).

Представитель ответчика МТУ ФА по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований. Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Таким образом, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только занимаемые гражданами жилые помещения. Однако в рассматриваемом случае спорным объектом является нежилое здание. Согласно сведениям из ЕГРН, в собственности РФ находится нежилое «отделение почтовой связи», общей площадью 67,1 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, которое представляет собой одноэтажное здание. Спорное здание, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России», является отделением почтовой связи и относится к объекту нежилого назначения. Истцом не предоставлено доказательств, которые свидетельствовали бы, что имелось помещение по адресу: <адрес>, которое являлось жилым на момент вселения истца и его матери. Решений соответствующих органов о переводе в установленном порядке нежилого помещения в жилое также не имеется. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Основанием для вселения граждан в жилое помещение является ордер установленной формы. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера только в отношении жилого помещения. Данные документы истцом также не предоставлены. Предъявляя исковые требования о признании права собственности на жилое помещение- квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации, истец не представил доказательств, что в установленном законом порядке обращался в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Росреестра по Ивановской области» по вопросу постановки на кадастровый учет части здания кв.2 как жилого и выдачи кадастрового паспорта на данный объект. Предоставленные истцом документы о проживании в спорном помещении, а также сведения по оплате коммунальных услуг не подтверждают наличие законных оснований для пользования помещением и признания его жилым. Доказательств того, что имеется решение о вселение истца для проживания именно в спорное жилое помещение с указанной площадью также не предоставлено. Учитывая, что за весь период времени проживания в помещении истец обязанности, предусмотренные договором найма, а именно внесение платы за пользование помещением не нес, из чего следует, что никаких прав как наниматель жилого помещения, предусмотренных жилищным законодательством, на оспариваемое помещение у него не возникло. То обстоятельство, что истец оплачивал коммунальные услуги, такие как электроэнергия, не влечет удовлетворение заявленных им требований, так как им производилась оплата поставленных и потребленных услуг. Таким образом, спорное помещение не имеют статус жилых, и не являются объектом жилищных прав, следовательно, положения ЖК РФ по данному спору не подлежат применению. В соответствии с ч.3 ст. 24 Закона РФ от 17.07.1999 №146-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 №171-ФЗ данный объект недвижимости подлежит включению в уставной капитал АО «Почта России» в качестве дополнительного вклада (т.1л.д.115-116).

Представитель ответчика ТУ Росимущества в г. Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, предоставил письменный отзыв, согласно которому считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно информации, содержащейся в реестре федерального имущества, за отделом почтовой связи, расположенным по адресу: <адрес>, закреплен №. Собственником данного имущества является Российская Федерация. Следует отметить, что данное здание является нежилым, учет которого осуществляется в МТУ ФА по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Согласно положению ТУ Росимущества в <адрес> от 05.03.2009 №67 Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта РФ, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну РФ, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением. Исходя из этого ТУ Росимущество в г. Москве является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст.2 ФЗ от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» организации почтовой связи- организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит (ст.24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (т.1л.д.257-258).

Третье лицо Шмаков В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в предыдущем судебном заседании пояснил, что в спорной квартире проживал с рождения с 1966 г. совместно с матерью ФИО2 и братом Шмаковым А.А., с исковыми требованиями согласен, участвовать в приватизации не желает.

Представитель третьего лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлев М.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в предыдущем судебном заседании пояснил, что спорное здание не относится к муниципальной собственности, в реестре муниципального имущества не значится, так же как и в реестре имущества администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района. Согласно выписке из ЕГРН, данное здание относится к нежилому и собственником числится АО «Почта России», поэтому в данном случае приобретение гражданами в собственность указанного помещения в рамках Закона РФ «О приватизации» невозможно.

Представитель третьего лица администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Заслушав пояснения истца Шмакова А.А., показания свидетелей ФИО3, ФИО1, третьего лица Шмакова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение - отделение почтовой связи, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, субъектом права собственности на указанный объект является Российская Федерация (л.д. 109-112).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь объекта <данные изъяты> кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием отделения связи и прилегающая территория, правообладатель- Российская Федерация (т.1л.д. 17-18).

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации о передаче имущества федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» от 09.09.2003 № 3880-р (т.1 л.д. 202-203), перечня объектов недвижимого имущества, передаваемого от ГУ «Управление федеральной почтовой связи Ивановской области» ФГУП « Почта России» (т.1 л.д. 204-206), ГУ «Управление федеральной почтовой связи Ивановской области» передало ФГУП « Почта России» объекты недвижимости, в перечень которых включено производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым (условным) номером земельного участка №.

Согласно техническому паспорту здания, реестровой карточки на объект градостроительной деятельности нежилого общественного здания Отделения почты, <адрес>, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, приблизительный год постройки 1962 г. ( т.1л.д. 153-172).

Как следует из показаний истца, свидетелей ФИО3, ФИО1 спорное помещение было предоставлена матери истца ФИО2, которая с 01.02.1965 г. работала в должности начальника Корзинского РУС Савинского узла связи, что подтверждается копиями трудовой книжки (т.1л.д.14-15).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д.13).

Согласно сведениям администрации Горячевского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживала по адресу: <адрес>, совместно с сыновьями: Шмаковым А.А. и Шмаковым В.А. (т.1л.д.52).

Согласно сообщению МТУ ФА по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества отсутствует. При этом отсутствие указанной информации в реестре не означает, что неучтенное в нем имущество не находится в собственности Российской Федерации, так как реестр федерального имущества является федеральной информационной системой, содержащей сведения об объектах учета и данные о них, которые предоставляются к учету правообладателям федерального имущества (т.1 л.д.120).

Согласно выписке из реестра федерального имущества ТУ ФА по управлению государственным имуществом в г. Москве (т.1 л.д.259-261), на учете в МТУ ФА по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях находится «Отделение почтовой связи», с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., правообладатель Российская Федерация, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 850, 0000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием отделения связи и прилегающая территория, правообладатель: Российская Федерация, установлено ограничение (обременение) в виде аренды всего земельного участка в пользу ФГУП «Почта России», основание договор аренды земельного участка от 03.12.2008 №23-08-ю от 14.05.2012 №06/12/доп.1.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 г. N 67, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно сообщению Департамента управления имуществом Ивановской области по состоянию на 24.03.2021 г. квартира по адресу: <адрес> реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не значится (т.1 л.д.233).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дела усматривается, что спорное помещение не имело и не имеет в настоящее время статуса жилого, по документам значится как нежилое помещение отделения почтовой связи. В установленном законом порядке перевод помещения из нежилого фонда в жилой фонд не производился. Наличие технического паспорта выводы суда не опровергает.

Объектами почтовой связи на основании статьи 2 ФЗ РФ от 17.07.1999 года N 176-ФЗ «О почтовой связи» являются обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые, обменные пункты, отделения почтовой связи и другие подразделения).

В архивном отделе администрации Савинского муниципального района Ивановской области сведений о выделении ФИО2 жилого помещений не имеется (т.2 л.д. 11).

Договор социального найма на занимаемое помещение ни с ФИО2, ни с ее сыновьями после её смерти не заключался, что также свидетельствует об отсутствии у истца права на приватизацию помещения, не включенного в установленном порядке в государственный или муниципальный жилищный фонд, и являющегося частью имущественного комплекса, собственником которого является Российская Федерация.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца Шмакова А.А. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шмакову А. А. к АО «Почта России», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Территориальному управлению Росимущества в г. Москве о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области.

Судья              С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2021 г.