Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6518/2022 ~ М-6339/2022 от 30.08.2022

Дело №

10RS0011-01-2022-012931-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи         Сосновской О.Э.,

при секретаре          Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением № ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что страховой стаж не установлен, не установлена требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не учтены периоды работы истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>»; период ухода за детьми до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вынесенное решение истец считает незаконным, противоречащим действующему законодательству. Решением Масаллинского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 Мирзахан кызы работала на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>. Согласно ст. 50 Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ договаривающиеся стороны взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, а также приговоры в части возмещения ущерба, причиненного преступлением. Решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, не отменено и не оспорено, следовательно, согласно вышеуказанному межгосударственному договору должно иметь преюдициальное значение в Российской Федерации. Истец полагает ошибочной позицию ответчика о том, что вопрос о назначении пенсии в РФ и об установлении факта наличия трудовых взаимоотношений работника с работодателем относится к исключительной подсудности суда Российской Федерации. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в совхозе «Азизбекова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ухода за детьми и назначить страховую пенсию с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о судебном заседании.

Представитель истца адвокат ФИО8, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, выплатное дело, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено в судебном заседании, что ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не включены периоды работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>», так как в силу действующего пенсионного законодательства Российской Федерации вопрос о назначении пенсии в Российской Федерации и об установлении факта наличия трудовых взаимоотношений работника с работодателем относится к исключительной подсудности суда Российской Федерации; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ; периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности в случае, если предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (вне зависимости от их продолжительности).

Из решения пенсионного органа следует, что страховой стаж не установлен, величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлена.

Решением Масаллинского районного суда Республики Азербайджан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по требованию заявителя ФИО13, признано, что Новрузова ФИО14 с ФИО15 одно лицо. ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в бывшем совхозе «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>. Считать трудовой стаж, как факт юридического значения и восстановить ее трудовой стаж.

Отказывая во включении указанного периода в страховой стаж, пенсионным органом указано на то, что в силу действующего пенсионного законодательства Российской Федерации вопрос о назначении пенсии в Российской Федерации и об установлении факта наличия трудовых взаимоотношений работника с работодателем относится к исключительной подсудности суда Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 409 Гражданского процессуального кодекса РФ решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

22.12.1992 между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой подписан Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Указанный Договор ратифицирован Федеральным законом от 04.08.1994 № 15-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

В силу ч. 1 ст. 1 Договора граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Договаривающейся Стороны.

Согласно ст. 3 Договора правовая помощь охватывает выполнение процессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности допрос сторон, обвиняемых и подсудимых, свидетелей, экспертов, проведение экспертиз, судебного осмотра, передачу вещественных доказательств, возбуждение уголовного преследования и выдачу лиц, совершивших преступления, признание и исполнение судебных решений по гражданским делам, вручение и пересылку документов, предоставление по просьбе другой Стороны сведений о судимости обвиняемых.

В соответствии со ст. 50 Договора Договаривающиеся Стороны взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, а также приговоры в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Согласно ч. 1 ст. 413 Гражданского процессуального кодекса РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

В силу ч. 2 названной статьи заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, места нахождения или имущества в Российской Федерации, в Московский городской суд.

Стороной ответчика подтверждено, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия не обращалось в Верховный Суд Республики Карелия в порядке ст. 413 Гражданского процессуального кодекса РФ с возражениями относительно признания в Российской Федерации решения Масаллинского районного суда Республики Азербайджан от ДД.ММ.ГГГГ. При этом позиция ответчика относительно невозможности принятия указанного решения суда в качестве документа, подтверждающего спорные периоды работы, основана на выводе о том, что вопрос о назначении пенсии в Российской Федерации об установлении факта наличия трудовых отношений работника с работодателем относится к исключительной подсудности суда Российской Федерации. Вместе с тем, в силу действующего процессуального законодательства, вывод об исключительной подсудности спора суду Российской Федерации может быть сделан исключительно судом субъекта при рассмотрении возражений заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия не реализовало возможность заявления в установленном процессуальным законодательством порядке возражений относительно исполнения решения иностранного государства, с которым заключен соответствующий международный договор, признание решения иностранного суда производится во внесудебном порядке.

Доводы ответчика о том, что Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ не распространяет свое действие на возможность признания решений судов по делам в области пенсионного обеспечения основана на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, является неправомерным отказ ответчика во включении в страховой стаж истца периода ее работы в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы ФИО17 в совхозе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение пенсионного органа в данной части является законным и обоснованным.

Принимая во внимание включение судом в страховой стаж истца периода работы ФИО18.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в страховой стаж на основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в указанной части требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об установлении пенсии.

ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Карелия по запросу суда произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми. Согласно расчету ответчика с учетом включения спорных периодов в страховой стаж ФИО19 размер индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,367, что меньше требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требования истца об установлении пенсии отсутствуют, в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО20 (вид на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН 1001040791) включить в страховой стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований и в удовлетворении требований об установлении пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) в пользу ФИО21 (вид на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья                              О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022