Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2021 от 13.09.2021

К делу № 12-124/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Туапсе                                                                                                     «25» октября 2021 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого B.C.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная Транспортная компания» на постановление № государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Сафарян А.Ф., вынесенное в отношении ООО «ЮТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Сафаряна А.Ф. от 20.08.2021 № юридическое лицо ООО «Южная Транспортная компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ЮТК» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, поскольку полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что 13.08.2021г. в 09:24:12 по адресу: 58км. 544 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А147 «Джубга - Сочи», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1844LS грузовой тягач седельный» гос.номер № (С№) (далее - автомобиль), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановлением ООО «ЮТК» назначено административное наказание по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ООО «ЮТК» считает Постановление от 20.08.2021 г. № незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «ЮТК» (ссудополучателем) 16.09.2016 г. заключен договор безвозмездного пользования № 399673 согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ.

04.08.2021 году на автомобиль было установлено бортовое устройство серия 300010144 в соответствии с вышеуказанным договором.

За время пользования бортовым устройством ООО «РТИТС» не выявлено нарушений ООО «ЮТК» правил его пользования и внесения/списания платы по системе Платон.

13.08.2021г. в 09:24:12 Комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган- ВСМ2» зафиксирован факт не списания платы бортовым устройством в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за участок дороги 58км. 544 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А147 «Джубга - Сочи», Краснодарский край.

ООО «ЮТК» регулярно пополняет баланс лицевого счета № в системе Платон 29.07.2021 г. внесено 6 700 000 руб. (платежное поручение №). Согласно детализации операций по расчетной записи баланс лицевого счета по состоянию на 10.08.2021 г. составляет 81454,70 руб. То есть на момент не списания оплаты 10.08.2021 г. денежные средства на балансе ООО «ЮТК» находились в достаточном количестве для оплаты проезда.

Таким образом, ООО «ЮТК» совершило все необходимые действия и предприняло все необходимые меры для выполнения требований действующего законодательства, в том числе о внесении платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. На момент не списания оплаты Общество располагало достаточными денежными средствами для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается приложенным к заявлению платежным поручением и детализацией.

Таким образом, принадлежащее ООО «ЮТК» транспортное средство не осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, а в действиях ООО «ЮТК» отсутствует событие административного правонарушения по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЮТК», а также государственный инспектор Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф., не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба юридического лица ООО «ЮТК» на Постановление № государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Сафарян А.Ф., вынесенное в отношении ООО «ЮТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отклонению в полном объёме, а оспариваемое постановление № от 20.08.2021 года, подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении № вынесено 20.08.2021 г., получено в электронном виде 23.08.2021 г. Срок для обжалования постановления на 27.08.2021 г. не истек.

Из представленного суду постановления № государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Сафаряна А.Ф., вынесенного в отношении ООО «ЮТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, следует, что 13.08.2021 г. в 09:24:12 по адресу: 58 км. 544 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А147 «Джубга - Сочи», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1844LS грузовой тягач седельный» гос.номер № (С№) (далее - автомобиль), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: АПК "Платон".

Транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1844LS грузовой тягач седельный» гос.номер № (С№) имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН: 2315166155, ОГРН: 1112315002260, юридический адрес: <адрес>, Г НОВОРОССИЙСК, ПРОМЗОНА КИРИЛЛОВСКАЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ,353900.

Установив факт движения вышеуказанного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях собственника транспортного средства ООО "ЮТК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

В силу п. 12 названных Правил (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила № 504).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 Правил № 504).

Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе (если владелец не использует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортным средством (пункты 2, 5, подпункт «б» пункта 6 Правил № 504).

Из пункта 89 Правил № 504 следует, что для получения бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства заключает с оператором договор безвозмездного пользования бортовым устройством, этот договор по своей правовой природе является публичным.

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил № 504).

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Суд, считает, что ООО «ЮТК» должно было следить за исправностью и надлежащей работой бортового устройства в целях выполнения требований действующего законодательства, в том числе о внесении платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вина ООО "ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подтверждается представленными материалами, оснований усомниться в допустимости доказательств, у суда не имеется.

Действия ООО "ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Довод жалобы заявителя о том, что на момент выявления правонарушения на балансе расчетной записи ООО "ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ", открытой у оператора, имелись денежные средства, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи, и как следствие о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства списания денежных средств.

При рассмотрении настоящей жалобы, суд принимает во внимание, что на момент фиксации проезда 13.08.2021 г. в 09 час.24 мин. по адресу: 58 КМ. 544 М. автомобильной дороги А147 «ДЖУБГА-СОЧИ», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, бортовое устройство N 300010144, закрепленное за транспортным средством марки ««МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1844LS грузовой тягач седельный» гос.номер №, функционировало в штатном режиме, при этом начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение названного транспортного средства с момента закрепления бортового устройства по 13.08.2021 г., 09 час.24 мин. 12 сек. отсутствует, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи.

При этом со стороны ООО «ЮТК» суду не предоставлен логистический отчет на указанное ТС, который отражает пройденный путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включаемом и исправном бортовом устройстве. Кроме того, судом принимается во внимание, что владелец указанного транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства.

Наличие же денежных средств в указанный временной интервал времени не свидетельствует о взимании платы на момент фиксации транспортного средства марки ««МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1844LS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, поскольку начисления в СВП не были сформированы и не была произведена оплата за проезд.

Ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

В связи с чем, факт того, что ООО «ЮТК» на момент не списания оплаты располагало достаточными денежными средствами для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» на постановление от 20.08.2021 года № государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Сафарян А.Ф., вынесенное в отношении ООО «ЮТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ– оставить без удовлетворения.

Постановление № от 20.08.2021 года государственного инспектора (Центральное МУГАДН) Сафарян А.Ф., вынесенное в отношении ООО «ЮТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ– оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Председательствующий: ___подпись____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда                                                             В.С. Кошевой