Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1106/2024 (2-7117/2023;) ~ М-6112/2023 от 17.11.2023

УИД 31RS0016-01-2023-007293-86 Дело № 2–1106/2024(2-7117/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белгород 12.03.2024

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Жигуловой Е.Н.,

при секретаре Чурсиной Е.О.,

с участием представителя истца Валешней Е.А. (по доверенности), в отсутствие истца Фищенко С.Ф., ответчиков Гринякиной Н.А., Прокудиной С.А., Исрафилова Ш.Ш. оглы, Орловой Т.Н., Орлова И.В., Рыженковой С.И., представителя третьего лица администрации г. Белгорода,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фищенко Сергей Федоровича к Гринякиной Наталье Анатольевне, Прокудиной Светлане Александровне, Исрафилову Шыхмураду Шыхзаде оглы, Орловой Татьяне Николаевне, Орлову Ивану Викторовичу, Рыженковой Светлане Ивановне о сохранении в реконструированном, перепланированном состоянии квартиры, признании права собственности на реконструированную, перепланированную квартиру,

установил:

Фищенко С.Ф. обратился с иском в суд, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии квартиру № 4, общей площадью 94,9 кв.м., с кадастровым номером № с учетом самовольных построек под лит. а10, площадью 42,9 кв.м., под лит. а11, площадью 4,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на реконструированную, перепланированную квартиру №, общей площадью 94,9 кв.м., с кадастровым номером №, с учетом самовольных построек под лит. а10, площадью 42,9 кв.м., под лит. а11 площадью 4,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований сослался на то, что во исполнение закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 между администрацией г. Белгорода и Фищенко С.Ф. 11.07.2017 заключен договор на передачу квартиры в собственность, согласно которому в собственность истца предана квартира № в доме № по <адрес>.

С целью оформления документов, необходимых для регистрации права собственности на квартиру, истеуц обратился в Белгородский городской филиал ГУП «Белоблтехинвентаризация» для изготовления технического и кадастрового паспортов. После получения технического паспорта обнаружил наличие в данном документе технической инвентаризации штамп, в котором указано, что на возведение построек под лит. а10, лит. а11, разрешение не предъявлено. Указанные выше постройки являются в силу требований п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольными, так как выстроены без получения необходимых разрешений на строительство, однако не нарушают права и интересы иных лиц, в том числе соседей многоквартирного жилого дома.

01.04.2005 осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, в связи с чем он, в том числе является собственником земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>. При обращении в администрацию г. Белгорода с целью получения разрешительной документации (уведомление о завершении строительства), им был получен устный отказ. В этой связи истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данную квартиру в ином порядке, кроме судебного.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Валешней Е.А., которая поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчики Гринякина Н.А., Прокудина С.А., Исрафилов Ш.Ш. оглы, Орлова Т.Н., Орлов И.В., Рыженков С.И., в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Представитель третьего лица администрации г. Белгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. В поданных возражениях указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявленные требования направлены на упрощенный порядок регистрации права собственности путем вынесения судебного акта, минуя обход норм специального законодательства, регламентирующего порядок ввода в гражданский оборот объектов недвижимого имущества.

Суд полагает возможным в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, включая частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Из ст. 16 ЖК РФ следует, что квалифицирующим признаком жилого дома, поименованным в Жилищном кодексе Российской Федерации в качестве характерного свойства, по которому объект недвижимости приобретает статус именно жилого дома, является наличие в нем комнат (а не квартир).

Как указано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под «индивидуальным домом» понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с п. 14, ст. 1 ГРК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В связи с тем, что спорный объект был реконструирован в отсутствие разрешительной документации, то имеются достаточные основания считать его в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 1 постановления № 25).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления № 10/22).

Если судом установлено недобросовестное поведение застройщика, создавшего самовольную постройку, который обращается в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, действуя в обход закона, понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ЗФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Во исполнение данного федерального закона органом местного самоуправления – администрацией г. Белгорода принято распоряжение № от 01.06.2010.

В распоряжении администрации г. Белгорода № № закреплено, что 01.06.2010. устанавливается граница и определяется площадь (равная 1222 кв.м.) земельного участка, расположенного в жилой зоне, с разрешенным видом использования: для эксплуатации жилого дома с бытовыми и хозяйственными постройками <адрес>

Пункт 5 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ЗФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.04.2005 осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом <адрес>

Таким образом, в настоящее время собственники многоквартирного дома являются собственником земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>, что подтверждается и записью в кадастровом паспорте земельного участка от 14.09.2010, в котором указываются правообладатели – собственники земельного участка – собственники помещений многоквартирного дома.

Согласно градостроительному заключению управления архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода № № от 25.01.2023 земельный участок с кадастровым номером 31:16:0123017:12, площадью 1222 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне жилой застройки индивидуальными домами коттеджного типа с приусадебными участками (Ж4).

Собственниками помещений многоквартирного дома<адрес> заключено соглашение об определении порядка пользования земельным участком <адрес> от 30.09.2020, согласно которому Фищенко С.Ф. выделен земельный участок №, площадью 285 кв.м., Исрафилову Ш.Ш. оглы выделен земельный участок № площадью 366 кв.м., Рыженковой С.И., Орловой Т.Н., Орлову И.В. выделен земельный участок, площадью 407 кв.м., Прокудиной С.А., Гринякиной Н.А. выделен земельный участое, площадью 164 кв.м.

Как следует из технического паспорта квартиры № дома № по <адрес> от 02.09.2022, квартира № 4 имеет в своем составе следующие помещения: № 1 комната жилая, площадью 9 кв.м., № 2 коридор, площадью 3,2 кв.м., № 3 комната жилая, площадью 17,3 кв.м., № 4 кухня, площадью 6,4 кв.м., № 5 коридор, площадью 5,2 кв.м., № 6 коридор, площадью 2,3 кв.м., № 7 санузел, площадью 4,2 кв.м., № 8 коридор, площадью 8 кв.м., № 9 кладовая, площадью 1,4 кв.м., № 10 коридор, площадью 0,9 кв.м., № 11 прихожая, площадью 6,5 кв.м., № 12 коридор, площадью 5,4 кв.м., № 13 подсобное, площадью 20,7 кв.м., № 14 коридор, площадью 4,4 кв.м.

Из технического паспорта, усматривается, что в квартире № 4, принадлежащей на праве собственности истцу и находящегося в его пользовании, была произведена реконструкция и перепланировка, за счет которых произошло увеличение его площади.

Согласно выводам экспертного исследования Воронежского центра судебной экспертизы № № от 11.11.2022, квартира № 4 (лит. А, лит. а6, лит. а7, лит. а10, лит. а11), расположенная по адресу: г. Белгород, ул. Лермонтова, д. 29, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм. Безопасная эксплуатация квартиры возможна в соответствии с ее функциональным назначением.

Квартира № 4, состоящая из постройки под лит. А, лит. а6, лит. а7, лит. а10, лит. а11, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в домовладении <адрес>, а также соседних домовладений, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, при условии осуществлении эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

В результате проведения исследования установлено, что исследуемая кв. № 4 (лит. А, лит. а6, лит. а7, лит. а10, лит. а11), расположенная по адресу: <адрес>, может быть сохранена в реконструированном и перепланированном состоянии.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 13.12.2024 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого помещения – квартиры <адрес> соответствует требованиям раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Заключением ООО «Пожарный Аудит» от 16.02.2024 № № подтверждено, что объемно-планировочные решения квартиры № 4 в реконструированном и перепланированном виде, общей площадью 94,9 кв.м., по адресу: г. <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Кроме того, истцом представлены расписки собственников других квартир многоквартирного жилого дома <адрес>, согласно которым они дают свое согласие на строительство пристройки в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>

Истцом предоставлен суду протокол № 1 от 01.02.2024 внеочередного общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома <адрес> по вопросу согласования в квартире <адрес> пристройки под лит. а10, а11 и перепланировки, выполненной с целью улучшения жилищных условий Фищенко С.Ф. на земельном участке, находящемся в собственности собственников многоквартирного жилого дома <адрес>. Как следует из протокола внеочередного общего собрания от 01.02.2024, собранием принято решение согласовать в <адрес> пристройки под лит. а10, а11 и перепланировку, выполненные с целью улучшения жилищных условий Фищенко С.Ф. на земельном участке, находящемся в собственности собственников многоквартирного жилого дома <адрес>, поскольку права и интересы собственников многоквартирного дома № 29 по ул. Лермонтова в г. Белгороде не нарушаются.

Суд принимает представленные доказательства в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу.

Как следует из письма Департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода от 23.08.2023 № №, по результатам рассмотрения обращения Фищенко С.Ф. по вопросу выдачи разрешения на ввод и эксплуатацию жилого помещения № 4, общей площадью 94,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Фищенко С.Ф. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию испрашиваемого объекта.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Из п. 4 ч. 17 указанной статьи следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, что истцом осуществлена реконструкция и перепланировка объекта капитального строительства – квартиры <адрес>, а именно произведено изменение площади за счет пристройки дополнительных помещений и переоборудования имеющихся, без получения соответствующего разрешения на строительство, которая привела к изменению объекта капитального строительства.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства, установленные по делу, наличие разрешения собственников многоквартирного жилого дома <адрес> на строительство пристройки в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> наличие согласования собственниками многоквартирного жилого дома. пристройки под лит. а10, а11 и перепланировки в квартире № на земельном участке, находящемся в собственности собственников многоквартирного жилого дома <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Фищенко Сергей Федоровича к Гринякиной Наталье Анатольевне, Прокудиной Светлане Александровне, Исрафилову Шыхмураду Шыхзаде оглы, Орловой Татьяне Николаевне, Орлову Ивану Викторовичу, Рыженковой Светлане Ивановне о сохранении в реконструированном, перепланированном состоянии квартиры, признании права собственности на реконструированную, перепланированную квартиру – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии квартиру № 4, общей площадью 94,9 кв.м., с кадастровым номером №, с учетом самовольных построек под лит. а10, площадью 42,9 кв.м., под лит. а11, площадью 4,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Признать за Фищенко Сергеем Федоровичем право собственности на реконструированную, перепланированную квартиру №, общей площадью 94,9 кв.м., с кадастровым номером №, с учетом самовольных построек под лит. а10, площадью 42,9 кв.м., под лит. а11 площадью 4,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>