Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2022 ~ М-65/2022 от 27.01.2022

Дело № 2-236/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

представителя ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности Жукова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании внести изменения в утвержденный постановлением администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области реестр контейнерных площадок и схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, исключив из них места расположения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» (далее также – МБУ «Надежда») об обязании обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указывает следующее. В ходе проверки, проводимой по обращению ФИО4 о несогласии с ответом по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу законности установки контейнерной площадки у <адрес> выявлены нарушения со стороны МБУ «Надежда», администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> образованная ДД.ММ.ГГГГ и предназначенная для сбора мусора с многоквартирных домов №, расположенных по адресу: <адрес> и части домов, расположенных по адресу: <адрес>, установлена с нарушением соблюдения расстояния до нормируемых объектов, в связи с чем нарушены действующие санитарные правила и нормы. В процессе рассмотрения дела прокурор обратился с заявлением об отказе от исковых требований к ответчику администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в части внесения изменений в утвержденный постановлением администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области реестр контейнерных площадок, исключив из него места расположения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, просил производство по делу в этой части прекратить в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Определением суда отказ прокурора от иска в указанной части принят, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ «Надежда» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором сообщил, что исковые требования подлежат удовлетворению, просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 87).

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности Жуков А.В. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал, представил отзыв на исковое заявление, в котором сообщено о мерах по внесению изменений в реестр контейнерных площадок (л.д. 88–90).

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункт 1 статья 2 настоящего Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).В соответствии с пунктом 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 6 Правил). В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В судебном заседании установлено, что контейнерная площадка, расположенная <адрес>, образована ДД.ММ.ГГГГ и предназначена для сбора мусора с многоквартирных домов №, расположенных по адресу: <адрес>, и части домов, расположенных по адресу: <адрес>По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, №, зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является глава муниципального района ФИО7, основным видом деятельности указан: 84.11.3 – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (л.д. 74–81). По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МБУ «Надежда», №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО8; основным видом деятельности указан: 01.61 – предоставление услуг в области растениеводства (л.д. 69–73). В соответствии с пунктом 2.1 Устава МБУ «Надежда» является некоммерческой организацией для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, в том числе в сфере санитарной очистки городского поселения (л.д. 54–68).Согласно пункту 2.2 Устава МБУ «Надежда» для достижения целей в сфере санитарной очистки городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (л.д. 54–68).В соответствии с постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (л.д. 15, 16). Согласно постановлению администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден реестр контейнерных площадок на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (л.д. 17, 18).Из объяснения директора МБУ «Надежда» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от спорной контейнерной площадки <адрес> составляет не более 6 метров (л.д. 19).В целях устранения имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден реестр контейнерных площадок на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. Внесенными изменениями в ДД.ММ.ГГГГ года запланировано ликвидировать контейнерную площадку по адресу: № (л.д. 95).Сведений об исполнении обязанности внести изменения в схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, исключив из них места расположения контейнерной площадки по адресу: ФИО2 <адрес>, а также обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи ответчиками не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, суд полагает необходимым установить ответчикам срок внесения изменений в схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов – до ДД.ММ.ГГГГ, срок обустройства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов – до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному учреждению Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области внести изменения в схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, исключив из них места расположения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.