Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-23/2024 от 06.03.2024

Дело № 5-23/2024                                     

УИД 13RS0015-01-2024-000127-84                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Краснослободск                          07 марта 2024 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Круглов В.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Краснослободского ДРСУ АО «Мордовавтодор» Карташова Владимира Павловича,

установил:

06 марта 2024 г. в суд поступили протокол об административном правонарушении серии 13 АП №252937 от 01 марта 2024 г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Краснослободского ДРСУ АО «Мордовавтодор» Карташова В.П.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе решить вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствие со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к компетенции судей районных судов отнесены дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении серии 13 АП №252937 от 01 марта 2024 г. следует, что 19 января 2024 г. на автомобильной дороге М-5 Урал «Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск», подъезд к г.Саранск – обход г.Краснослободск выявлены следующие нарушения

- в 21 час. 25 мин. на 79, 80 км на покрытии проезжей части автодороги имеется наличие рыхлого снега толщиной 7 см, 6 см, 9 см, в нарушении требований раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 на асфальтном покрытии проезжей части дороги имеется наличие рыхлого (талого) снега толщиной 11 см;

- в 21 час. 30 мин. на 83, 84 км на покрытии проезжей части автодороги имеется наличие рыхлого снега толщиной 12 см, 9 см, 4 см, 5 см, 7 см, в нарушении требований раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 на асфальтном покрытии проезжей части дороги имеется наличие рыхлого (талого) снега толщиной 11 см.

Как следует из представленных материалов, 20 января 2023 г. инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД «Краснослободский» вынесено определение 13 ОВ №053562 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Однако после вынесения указанного определения инспектором ДПС ОГИБДД ММО МВД «Краснослободский» не проводилось каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, для выяснения фактических обстоятельств (проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности), соответствующие документы в материалах дела отсутствуют.

Имеющиеся в деле определение врио начальника ММО МВД России «Краснослободский» Анасьева А.П. от 22 января 2024 г. об истребовании у и.о. начальника ГКУ «Упрдор Москва-Нижний Новгород» С*** документов, определение начальника ММО МВД России «Краснослободский» Сергушкина М.Н. от 15 февраля 2024 г. об истребовании у генерального директора АО «Мордовавтодор» Д*** документов, запрос начальника ММО МВД России «Краснослободский» Сергушкина М.Н. от 19 февраля 2024 г. об истребовании у начальника Мордовского ЦГСМ - филиала ФГБУ ВВ УГМС Х*** сведений о количестве выпавших осадков, направленный по истечение около месяца после вынесения определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и сами истребованные документы, частично заверенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, дата поступления которых неизвестна, а также период времени с момента совершения правонарушения до составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствуют о том, что административное расследование фактически проводилось.

Учитывая, что по данному делу об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовалось, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проводилось, а санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, судья считает необходимым направить протокол об административном правонарушении серии 13 АП №252937 от 01 марта 2024 г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Краснослободского ДРСУ АО «Мордовавтодор» Карташова В.П. для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить протокол об административном правонарушении серии 13 АП №252937 от 01 марта 2024 г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Краснослободского ДРСУ АО «Мордовавтодор» Карташова Владимира Павловича для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов