Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2023 от 06.10.2023

Дело № 5-76/2023

42RS0026-01-2023-000474-47

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

         пгт. Тисуль                                                                                        24 октября 2023 года

    Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка», юридический адрес: ул. Ленина, д. 56, кааб. 1, пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, 652210, ИНН 4205357915, ОГРН 1174205018162,

У С Т А Н О В И Л:

    27.09.2023 года Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КРФ об АП в отношении ООО «Воскресенка» по факту осуществления проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (пользование поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из реки Воскресенка посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы) без соответствующего решения на проведение вышеуказанных работ и в отсутствии договора на пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов, а также осуществление сброса сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал в ручей Кедровский без соответствующего решения на пользование водным объектом для сброса сточных вод.

    Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по недропользованию на реке Воскресенка Обществом с ограниченной ответственностью «Воскресенка» (далее - Общество, ООО «Воскресенка»). Указанная проверка проведена с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса и Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора. По результатам проверки выявлены нарушения в данной сфере правоотношений, допущенные Обществом.

    Установлено, что ООО «Воскресенка» осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР с целевым назначением и видами работ: «геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка в Кемеровской области на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса». Срок действия лицензии до 23.07.2030 года.

    Основным     полезным     ископаемым, содержащимся в     пределах предоставленного участка недр, является золото.

При проведении проверки установлено, что ООО «Воскресенка» имеет следующие решения о предоставлении водного объекта в пользование:

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «25» июня 2019 г. № 1030/РРЧл/Д - 06.2019 на использование реки Воскресенка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «25» июня 2019 г. № 1031/РРЧл/Д - 06.2019 - использование реки Воскресенка для геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке Россыпь реки Воскресенка в Кемеровской области.

Согласно справке специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 29.08.2023 Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Ширина водоохраной зоны водного объекта совпадает с шириной прибрежной защитной полосы и составляет 50 м. Ширина береговой полосы водного объекта _ 5 м. Другие зоны специального использования не установлены.

09.08.2023 Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса проведена выездная проверка по месту осуществления деятельности ООО «Воскресенка» на реке Воскресенка в Тисульском муниципальном округе.

В ходе осмотра установлено, что участок горных работ (далее УГР) расположен в водоохранной зоне реки Воскресенка и ручья Кедровский. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Разработка песков осуществляется в водоохранной зоне ручья Кедровский, на его правом берегу. Промприбор установлен в точке с координатами 55°11"01,0"с.ш. 88°01"50,7"в.д. На момент осмотра осуществлялась промывка песков. Подача воды на промприбор осуществлялась из отстойника. Загрязненная вода после промывки сбрасывалась в рабочий отстойник. Рабочий отстойник расположен между руслами реки Воскресенка и ручья Кедровский. По правому берегу реки Воскресенка выполнена водоудерживающая дамба, отделяющая русло реки от отстойника. Со стороны ручья Кедровский дамба выполнена в виде насыпи, вдоль которой проходит технологическая дорога. Насыпь технологической дороги проходит по левому берегу руч. Кедровский вдоль уреза воды.

В точке с координатами 55°11"01,6"с.ш. 8801"50,1"в.д. установлено, что в русле реки Воскресенка обнаружена мотопомпа, предназначенная для забора воды из водного объекта. Согласно пояснениям руководителя проекта по развитию минерально-сырьевой базы ООО «Воскресенка» ФИО3, мотопомпа используется для изъятия природной воды из реки Воскресенка в целях промывки золотосодержащего концентрата. Время работы помпы ежедневно с 13-00 до 13-30. Договор на право пользования поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта р. Воскресенка посредством мотопомпы отсутствует.

Также в точке с координатами 55°11 "02,9"с.ш. 88°01 "54,1 "в.д. выявлено, что в русле реки Воскресенка возведена водоудерживающая плотина, перегораживающая водоток. Русло ниже плотины осушено. В теле водоудерживающей дамбы, отделяющей рабочий отстойник от русла реки, выполнен проран и водоток реки заведен в рабочий отстойник в точке с координатами 55011"02,3"с.ш. 88°01"54,1 "в.д. Согласно пояснениям ФИО3 водоток заведен через водоудерживающую дамбу в рабочий отстойник в целях поддержания уровня воды, необходимого для технологического процесса. Возведение плотины в реке Воскресенка и проран в дамбе рабочего отстойника выполнены 03.08.2023. Решение на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в указанных географических координатах отсутствуют, договор на право пользования поверхностными водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы не оформлено.

При осмотре технологической дамбы, отделяющей русло ручья Кедровский от отстойника, обнаружен сброс сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал (координаты места сброса 55°11"03,3" с.ш. 88°02"07,4" в.д.). Откосы и дно канала грунтовые, не укреплены. Сточная вода поступает через сбросный канал в ручей Кедровский. Испытательной лабораторией ООО «ЦГи3» с временным интервалом отобраны три пробы сточной воды, поступающей в водный объект ручей Кедровский, а также пробы природной воды ручья Кедровский выше участка горных работ. Измерен расход сточных вод объемным способом -7 л/сек.

В результате лабораторных исследований (отчеты об испытаниях от 14.08.2023 № 2172, 2173, 2174) установлено, что Обществом в ручей Кедровский осуществлялся сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: железо общее, медь, нефтепродукты, взвешенные вещества.

Таким образом, Общество в ходе осуществления своей деятельности использовало поверхностный водный объект - реку Воскресенка в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, географические координаты места забора воды - 55°11"01,6"с.ш. 88°1"50,1 "в.д. (установка мотопомпы) без договора на пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Кроме того, Общество осуществляло проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в географических координатах 55011"02,3" с.ш. 88001"54,1" в.д. (пользование поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из реки Воскресенка посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы) без соответствующего решения на проведение вышеуказанных работ и в отсутствии договора на пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Также Обществом производилось осуществление сброса сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал (географические координаты места сброса 55011"03,3" с.ш. 88002"07,4" в.д.) в ручей Кедровский без соответствующего решения на пользование водным объектом для сброса сточных вод.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определяет сточные воды как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 11 ВК РФ определено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из пунктов 2, 7 части 3 статьи 11 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод, проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией на полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

    На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132.

    В нарушение положений части 1 статьи 9, пункта 1 части 2, пунктов 2, 7 части 3 статьи 11 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта реки Воскресенка на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в указанных географических координатах, решение на пользование водным для сброса сточных вод, договор на право пользования поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов у ООО «Воскресенка» отсутствуют.

        Согласно статье 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Исходя из требований ст. 4.5 КРФ об АП, устанавливающей сроки давности привлечения к административной ответственности, природоохранная прокуратура учитывает, что временем совершения правонарушения является 09.08.2023 - проведения выездной проверки и обнаружения правонарушения.

Место совершения правонарушения – Кемеровская область - Кузбасс, муниципальное образование Тисульский муниципальный округ, участок недр Россыпь р. Воскресенка в контуре лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 ЕР в точках с географическими координатами 55011"01,6"с.ш. 8801"50,1"в.д. (место забора воды с помощью мотопомпы), 55011"02,3" с.ш. 88001"54,1" в.д. (место пользования поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из реки Воскресенка посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы), 55011"03,3" с.ш. 88002"07,4" в.д. (место сброса сточных вод из технологического отстойника в ручей Кедровский).

По факту выявленного правонарушения Межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» дело об административном правонарушении по ст.7.6 КРФ об АП.

    В судебном заседании заместитель прокурора Тисульского района И.В. Нестерова просила признать правонарушителя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП, и назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, поскольку с момента выявления правонарушения по настоящее время обществом не предпринято мер к устранению правонарушения.

    Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса Е.В. Устьянцева Е.В., допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, суду показала, что ранее у общества имелось разрешение на пользование водным объектом – рекой Воскресенка, однако срок его действия, срок водопользования, закончился 30.06.2023г., после этой латы общество не имело право использовать реку ни для каких целей. На пользование водным объектом ручей Кедровский у общества вообще никогда не было разрешения, оно им не выдавалось, поэтому использовать данный ручей не имели права. На сегодняшний день обществом поданы документы на право пользования водным объектом – рекой Восресенка и на 25.10.2023г. назначено предоставление материалов по данному объекту, однако не известно, будет ли принято положительное решение или документы будут возвращены для предоставления дополнительных документов.

    Представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» Колесниченко В.Ю. в судебном заседании пояснил, что с правонарушением он согласен.

          Суд, выслушав пояснения представителя правонарушителя, прокуратуры, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса Устьянцеву Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

    Административная ответственность по ст. 7.6 КРФ об АП предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из части 1 статьи 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2, 7 части 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией на полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления     государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

    На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132.

        Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судьей, Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка в Кемеровской области на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области Российской Федерации. Срок действия лицензии до 23.07.2030 года (л.д. 24).

        В рамках проведения проверки Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 21.07.2023 № 7-42/7438-23-20320001 при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса установлено, что река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Ширина водоохраной зоны водного объекта совпадает с шириной прибрежной защитной полосы и составляет 50 м. Ширина береговой полосы водного объекта - 5 м. Другие зоны специального использования не установлены. Дата проведения осмотра 09.08.2023.

        Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии от 29.08.2023 в рамках проведения Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований природоохранного законодательства золотодобывающими предприятиями, осуществляющего добычу россыпного золота на территории Тисульского муниципального округа, при участии в качестве специалистов на основании требования прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 04.08.2023 № П-42/5812-23-20320001, осмотрен участок горных работ Россыпь р. Воскресенка. Дата проведения осмотра - 09 августа 2023 года. Отработка указанного участка ведется Обществом с ограниченной ответственностью «Воскресенка» (ОГРН 1174205018162 ИНН 4205357915 КIП1421301001). Место нахождения юридического лица: Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ пгт. Тисуль, адрес юридического лица: 652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ... Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

        ООО «Воскресенка» осуществляет работы на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР (дата государственной регистрации 03.10.2017), срок действия до 23.07.2030, выдана с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств на месторождении россыпь р. Воскресенка.

        Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Ширина водоохраной зоны водного объекта совпадает с шириной прибрежной защитной полосы и составляет 50 м. Ширина береговой полосы водного объекта - 5 м. Другие зоны специального использования не установлены.

        ООО «Воскресенка» имеет следующие Решения о предоставлении водного объекта в пользование:

        Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «25» июня 2019 г. № 1030/РРЧл/Д - 06.2019 на использование реки Воскресенка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации (л.д. 28-31).

        Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «25» июня 2019 г. № 1031/РРЧл/Д - 06.2019 - использование реки Воскресенка для геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка в Кемеровской области (л.д. 37-40).

В ходе проведения выездной проверки установлено, что участок горных работ (далее УГР) расположен в водоохранной зоне реки Воскресенка и ручья Кедровский. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Разработка песков осуществляется в водоохранной зоне ручья Кедровский, на его правом берегу. Промприбор установлен в точке с координатами 55°11"01,0"с.ш. 88°01"50,7"в.д. На момент осмотра осуществлялась промывка песков. Подача воды на промприбор осуществлялась из отстойника. Загрязненная вода после промывки сбрасывалась в рабочий отстойник. Рабочий отстойник расположен между руслами реки Воскресенка и ручья Кедровский. По правому берегу реки Воскресенка выполнена водоудерживающая дамба, отделяющая русло реки от отстойника. Со стороны ручья Кедровский дамба выполнена в виде насыпи, вдоль которой проходит технологическая дорога. Насыпь технологической дороги проходит по левому берегу руч. Кедровский вдоль уреза воды.

В точке с координатами 55°11"01,6"с.ш. 8801"50,1"в.д. установлено, что в русле реки Воскресенка обнаружена мотопомпа, предназначенная для забора воды из водного объекта. Договор на право пользования поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта р. Воскресенка посредством мотопомпы отсутствует.

Также в точке с координатами 55°11 "02,9"с.ш. 88°01 "54,1 "в.д. выявлено, что в русле реки Воскресенка возведена водоудерживающая плотина, перегораживающая водоток. Русло ниже плотины осушено. В теле водоудерживающей дамбы, отделяющей рабочий отстойник от русла реки, выполнен проран и водоток реки заведен в рабочий отстойник в точке с координатами 55011"02,3"с.ш. 88°01"54,1 "в.д.

Решение на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в указанных географических координатах отсутствуют, договор на право пользования поверхностными водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы не оформлено.

При осмотре технологической дамбы, отделяющей русло ручья Кедровский от отстойника, обнаружен сброс сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал (координаты места сброса 55°11"03,3" с.ш. 88°02"07,4" в.д.). Откосы и дно канала грунтовые, не укреплены. Сточная вода поступает через сбросный канал в ручей Кедровский. Испытательной лабораторией ООО «ЦГи3» с временным интервалом отобраны три пробы сточной воды, поступающей в водный объект ручей Кедровский, а также пробы природной воды ручья Кедровский выше участка горных работ. Измерен расход сточных вод объемным способом -7 л/сек.

В результате лабораторных исследований (отчеты об испытаниях от 14.08.2023 № 2172, 2173, 2174) установлено, что Обществом в ручей Кедровский осуществлялся сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: железо общее, медь, нефтепродукты, взвешенные вещества.

Таким образом, Общество в ходе осуществления своей деятельности использовало поверхностный водный объект - реку Воскресенка в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, географические координаты места забора воды - 55°11"01,6"с.ш. 88°1"50,1 "в.д. (установка мотопомпы) без договора на пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Кроме того, Общество осуществляло проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в географических координатах 55011"02,3" с.ш. 88001"54,1" в.д. (пользование поверхностным водным объектом, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из реки Воскресенка посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы) без соответствующего решения на проведение вышеуказанных работ и в отсутствии договора на пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Также Обществом производилось осуществление сброса сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал (географические координаты места сброса 55011"03,3" с.ш. 88002"07,4" в.д.) в ручей Кедровский без соответствующего решения на пользование водным объектом для сброса сточных вод.

Согласно объяснениям руководителя проекта по развитию минерально-сырьевой базы ООО «Воскресенка» ФИО3 мотопомпа была установлена в русло р. Воскресенка 03.08.2023для забора чистой воды в целях промывки золотосодержащего концентрата с промприбора. Время работы помпы ежедневно с 13.00 до 13.30. также 03.08.2023 была возведена дамба в русле р. Воскресенка, водоток заведен через водоудерживающую дамбу в рабочий отстойник с целью поддержания уровня воды, необходимого для технологического процесса. 03.08.2023 обнаружен излив воды из рабочего остойника, проран в теле плотины был устранен, и по мере заполнения отстойника, 07.08.2023 начался перелив через верх плотины. В 12.00 русло реки Воскресенка расчищено, дамба убрана, водоток возвращен в прежнее русло (л.д. 22).

По факту выявленного правонарушения Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором    в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КРФ об АП.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Воскресенка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-18), решением о проведении проверки от 08.08.2023 И.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора на основании проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе, об охране и использовании водных объектов, земельного, лесного законодательства, законодательства об охране и использовании недр и об обращении с отходами (л.д. 19), лицензией КЕМ 02038 БР (л.д. 24), справкой Главного консультанта Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 29.08.2023 (л.д. 45-48), фототаблицей (л.д. 49-52), Актом выездного осмотра территории от 09.08.2023 (л.д. 63-64).

В результате лабораторных исследований (отчеты об испытаниях от 14.08.2023 № 2172, 2173, 2174) установлено, что Обществом в ручей Кедровский осуществлялся сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: железо общее, медь, нефтепродукты, взвешенные вещества (л.д. 53-54, 55-56, 57-58, 59-60).

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования). Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КРФ об АП, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КРФ об АП.

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

    В силу ч. 1 ст. 2.10 КРФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности, а также тот факт, что с момента выявления правонарушения – 09.08.2023 по настоящее время общество не предприняло мер к устранению правонарушения и не обратилась в соответствующий орган с заявлением об оформлении Договора водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 КРФ об АП, а также о получении решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях: сброса сточных вод; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 КРФ об АП и считает, что в данном случае необходимо назначить ООО «Воскресенка» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КРФ об АП – штраф, не обеспечит достижение целей наказания.

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Воскресенка» водного объекта р. Воскресенка и ручей Кедровский без Договора на пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов, решения на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов из реки Воскресенка посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы) и решения на пользование водным объектом на сброс сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал в ручей Кедровский, свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2, п., п. 2, 7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 44 ВК РФ, а также и то, что правонарушитель имеет статус микропредприятия. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

При этом суд не усматривает смягчающих административную ответственность ООО «Воскресенка» обстоятельств.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 60 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КРФ об АП при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

    Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности по использованию ООО «Воскресенка» водных объектов река Воскресенка и ручей Кедровский с целью разведки и добычи полезных ископаемых и осуществления сброса сточных вод на водных объектах р. Воскресенка и ручей Кедровский на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

                        Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью ООО «Воскресенка» путем запрещения осуществления деятельности по использованию ООО «Воскресенка» водных объектов р. Воскресенка и ручей Кедровский с целью использования поверхностных водных объектов в целях забора (изъятия) водных ресурсов, проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (пользование поверхностным водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов из реки Воскресенка посредством прорана в теле водоудерживающей дамбы) и использования водного объекта для сброса сточных вод из технологического отстойника через сбросный канал в ручей Кедровский, на участке месторождения россыпного золота на реке Воскресенка и ручье Кедровский на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья-