Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1339/2023 ~ М-886/2023 от 03.04.2023

№2-1339/2023

УИД 56RS0030-01-2023-001055-70

Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королькова Е.С. к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

установил:

Королькова Е.С. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого дома составляла 36,2 кв.м. и состояла из литра АА1. Дом был маленький. Для улучшения жилищных условий истец увеличила площадь жилого дома, возвела пристрой А2 и надстроила второй этаж. Согласно техническому паспорту от 2022 года ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>», дом состоит из литера АА1А2, из двух этажей, общей площадью 87,3 кв.м.

Истец обращалась в администрацию <адрес> для узаконивания самовольно перестроенного жилого дома в административном порядке. Ей было выдано градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка, в котором указано, что земельный участок расположен на территории усадебной жилой застройки, и выдано письмо комиссии Администрации <адрес>, Департамента градостроительства и земельных отношений, в котором ей было рекомендовано обратиться в суд по вопросу признания права собственности на самовольно реконструированный двухэтажный индивидуальный жилой дом.

Перестроенный (увеличенный) жилой дом с новой характеристикой – литер АА1А2 двухэтажный, соответствует санитарным, строительным, противопожарным нормам и правилам. Право пользования земельным участком у истца возникло, поскольку на земельном участке расположен жилой дом законный, принадлежащий ей, который она в дальнейшем увеличила.

Просила сохранить жилой дом литер АА1А2 двухэтажный, площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> перестроенном состоянии. Признать за истцом право собственности на жилой дом, состоящий из литера АА1А2 двухэтажный, общей площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. По данным письменного отзыва указал, что возможно признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при наличии документов о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, противопожарным нормам и правилам, согласования границ земельного участка с соседними землепользователями.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска Нестерова В.Ю., Суворова К.В., Корольков А.С., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, не возражая против удовлетворения требований истца.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.

В силу требований ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов строительства – это изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно Градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок под объектом недвижимости расположен на территории усадебной жилой застройки, и указанное заключение подлежит рассмотрению на комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории МО <адрес>, с целью рассмотрения возможности оформления документов на самовольно реконструированный двухэтажный индивидуальный жилой дом площадью 87,3 кв.м.

По данным инвентарного дела на спорное жилое домовладение, жилой <адрес> площадью 36,2 кв м, состояющий из литер АА1, одноэтажный, записан за Колесниковым С.А. в отсутствие документов, подтверждающих право собственности.

Из письма Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденной приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией принято решение о возможности признания права собственности на самовольно реконструированный двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 87,3 кв.м., расположенный в городе Оренбурге улица 18-й квартал, <адрес>, в соответствии с действующим законодательством, с учетом согласования размещения данного объекта на земельном участке со смежными землепользователями. В связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, Королькова Е.С. вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ.

Согласно содержанию договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Колесников С.А. подарил Королькова Е.С. жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, квартал 18, <адрес>.

Из санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дома мансардного типа, общей площадью 87,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на дату осмотра соответствует требованиям санитарных норм и правил, а также пригоден для круглогодичного проживания людей.

На основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ дом литер АА1А2, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам, жилой дом обеспечен инженерными коммуникациями, обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и пригоден к нормальным условиями эксплуатации, техническое состояние строительных конструкций жилого дома в целом соответствует строительным нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляют опасности для жизни и здоровья лиц, находящихся в указанном объекте и в непосредственной близости от него.

Из пожарно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом мансардного типа, общей площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> существенных нарушений норм пожарной безопасности не имеет.

Согласно копии выписки из домой книги по адресу <адрес>, Корольков С.А. владеет с ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска Нестерова В.Ю., Суворова К.В., Корольков А.С. не возражают против удовлетворения исковых требований Королькова Е.С., не претендуют на недвижимое имущество, споров по границам земельного участка не имеется.

С учетом представленных доказательств установлено, что спорный дом соответствует требованиям градостроительных, санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований Королькова Е.С. полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты, а потому дополнительно возлагать обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, не требуется.

На основании изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Королькова Е.С. удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер АА1А2 двухэтажный, площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> реконструированном виде и признать за Королькова Е.С. право собственности на жилой дом, состоящий из литера АА1А2 двухэтажный, общей площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме по настоящему гражданскому делу составлено 18 мая 2023 года.

Судья Волкова Е.С.