Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2022 (2-871/2021;) ~ М-986/2021 от 03.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак                                                 02 марта 2022 года

Дело № 2-50/2022

55RS0038-01-2021-001462-67

Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2022 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.03.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Лозовой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черлакского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 к Шапаренко Игорю Александровичу о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

    Черлакский отдел Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 обратился в суд к Шапаренко И.А. с иском, которым просит взыскать в его пользу с ответчика денежные средства в размере 182 461,00 рублей.

В обоснование заявленных требований сославшись на то, что 08.09.2021 года в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям малоимущих граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 г. № 153-П, между Шапаренко И.А. и истцом был заключен социальный контракт № 112 о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты, по реализации программы социальной адаптации в целях осуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности в течении срока действия социального контракта, повышение денежных доходов заявителя, и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта. Государственная социальная помощь была предоставлена Шапаренко И.А. на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности – для открытия студии здоровья и красоты. Размер государственной социальной помощи предоставленной Шапаренко И.А. составил 250 000 рублей. В соответствии с условиями социального контракта заявитель обязан: в период его действия приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в территориальный орган документы подтверждающие целевое использование денежных средств; ежемесячно предоставлять в государственное учреждение Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Черлакского района» отчет о реализации мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов подтверждающих целевое расходование денежных средств. Условиями социального контракта предусмотрена обязанность возвратить в бюджет Омской области денежные средства полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению, либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу. Социальный контракт вступил в силу с 08.09.2021 г. и действует до 07.09.2022 г. Социальный контракт может быть расторгнут досрочно в том числе в случаях: невыполнения заявителем мероприятий предусмотренных программой; невыполнения заявителем условий предусмотренных социальным контрактом; предоставления заявителем недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта. Для реализации мероприятий предусмотренных программой ответчиком были предоставлены документы: выписка из ЕГРИП, книга учета доходов и расходов, кассовые чеки, договора купли-продажи оборудования, акты приема-передачи оборудования и денежных средств, товарные чеки. Согласно утвержденной программы социальной адаптации заявителю необходимо было приобрести 12 единиц оборудования, 12 единиц оснастки и инструментов, на общую сумму 250 000 рублей. При проверке отчетов в сентябре-октябре 2021 года, к учете целевого расходования денежных средств заявителем были представлены подтверждающие документы о целевом расходовании денежных средств на сумму 67539,00 рублей. На оставшуюся сумму в размере 182 461,00 рублей полный пакет подтверждающих документов отсутствует. Истец полагает, что указанные денежные средства были использованы ответчиком не по целевому назначению и просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца руководитель Черлакский отдел Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 Мизенко Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске и пояснила, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, до момента рассмотрения дела ответчиком были предоставлены дополнительные документы об исполнении социального контракта и программы социальной адаптации, договора купли-продажи, чеки, по представленным договорам и указанным в них суммам, подтверждается расходование ответчиком общей суммы социального контракта, однако не представлены кассовые чеки о приобретении части оборудования. Предпринимались меры к проверке наличия оборудования у ответчика, однако самим истцом проверить наличие оборудования не представилось возможным, в связи с чем с целью проверки действий ответчика Мизенко Е.В. обращалась в полицию, проводилась проверка, проверялось наличие приобретенного оборудования у ответчика, в возбуждении уголовного дела в отношении ответчика было отказано.

Ответчик Шапаренко И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления. Суду пояснил, что в 2021 году он обратился к ответчику по вопросу заключения социального контракта, с целью открытия салона красоты, составил бизнес-план, и в сентябре 2021 года контракт был заключен. Ответчику был разъяснен порядок предоставления отчетности и подтверждающих документов, для подтверждения приобретения оборудования необходимы были договора купли-продажи, расписки, товарные чеки. Впоследствии Шапаренко И.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, им заключались договора аренды помещения для открытия салона, в р.п.Черлак, в г.Омске. В итоге салон был открыт в его квартире по адресу проживания <адрес>, где осуществляется предпринимательская деятельность. В декабре 2021 года к ответчику приезжали сотрудники полиции по обращению истца, проводили проверку, проверяли наличие оборудования, составляли документы. Условия социального контракта Шапаренко выполнены полностью, приобретено необходимое оборудование, имеются договора купли-продажи, акты приема-передачи, товарные чеки, индивидуальное предприятие работает, условия контракта не нарушены, ежемесячно предоставляет отчеты по контракту, по некоторому оборудованию он не имеет возможности приобщить кассовые чеки ввиду того что оборудование приобреталось в том числе у частных лиц.

Третье лицо ИП Беляев А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

Третье лицо ИП Шаповалова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом.

Третье лицо Кравцов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

Третье лицо Медведева С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Формат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

Свидетель ЩНН в судебном заседании показала, что она работает специалистом КЦСОН Черлакского района. 01.09.2021 года ею были приняты документы у ША на заключение социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Все необходимые документы, бизнес-план ответчиком были предоставлены. Далее документы ею были переданы в Черлакский отдел Министерства труда и социального развития для заключения социального контракта. 08.09.2021 года контракт с ответчиком был заключен, ответчику выдан социальный контракт и программа социальной адаптации. Шапаренко уведомлялся о необходимости предоставления ежемесячных отчетов о проделанной работе, о предоставлении кассовых чеков, товарных чеков, либо договоров купли-продажи если нет возможности выдать чек, в случае продажи физическим лицом другому физическому лицу, то в этом случае чек не требуется. Впоследствии ответчиком были предоставлены расписки о приобретении оборудования у физических лиц, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи. По поводу отчетности каких-либо претензий к ответчику не имеется, отчеты сдаются ежемесячно.

Свидетель ЧНА в судебном заседании показала, что она работает руководителем КЦСОН Черлакского района. Ответчик ША обратился к ним по поводу оказания меры социальной поддержки на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности, открытия салона по оказанию услуг косметологического характера. Ответчиком был представлен бизнес-план. В сентябре 2021 года с ответчиком был заключен социальный контракт. Ответчику было разъяснено о необходимости предоставления документов о приобретении оборудования, чеков, договоров купли-продажи, о ежемесячном предоставлении отчета о своей работе. Впоследствии ответчиком были предоставлены документы по исполнению контракта, все отчеты в наличии.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем возмещение убытков.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствие с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании было установлено, что 08.09.2021 года между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области № 7 и Шапаренко И.А. был заключен социальный контракт № 112 на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. По условиям контракта, государственная социальная помощь на основании настоящего контракта предоставляется в виде единовременной выплаты в размере 250 000 рублей (п.5.1). Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 07.09.2022 г. (п.7.1). При этом Шапаренко И.А. обязан встать на учет в налоговом олргане Омской области в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.2.1), представить в Черлакский отдел документы подтверждающие факт расходования средств (п.2.2.2), приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, предоставить в территориальный орган подтверждающие документы (п.2.2.3), возвратить полученные денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2.2.4), ежемесячно представлять в ГУОО КЦСОН Черлакского района отчет о реализации мероприятий предусмотренных программой (п.2.2.6), возвратить в бюджет Омской области денежные средства полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению, либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу (п.2.2.8).

Факт получения ответчиком Шапаренко И.А. денежных средств в размере 250 000 рублей на основании вышеуказанного социального контракта подверждается материалами дела, реестром ПАО Сбербанк от 09.09.2021 г. и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Согласно Программы социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, получателем государственной социальной помощи является Шапаренко И.А. Указанной программой на Шапаренко И.А. возложены обязанности: получение свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.2), приобретение основных средств – 12 единиц (п.4), приобретение оснастки и инструмента – 12 единиц (п.5), осуществление предпринимательской деятельности (п.6-п.18), ежемесячное информирование учреждения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов подтверждающих целевое расходование денежных средств (п.19). Размер единовременной выплаты – 250 000 рублей. Программой предусмотрена смета затрат на единовременную выплату государственной социальной помощи по приобретению основных средств: аппарат ультразвуковой кавитации – 1 шт., аппарат прессотерапии – 1 шт., аппарат для миостимуляции – 1 шт., аппарат для стоунтерапии (нагреватель и набор камней), массажер для ног – 1 шт., массажные кушетки – 2 шт., стол – 1 шт., стеллаж – 2 шт., облучатель рециркулятор медицинский – 1 шт. Оснастка и инструмент: набор для парафинотерапии – 1 шт., кулер для воды – 1 шт., ширмы – 3 шт., вешалка напольная – 1 шт., стулья – 6 шт. Итого 24 наименования, на общую сумму 250 000 рублей. Указанная программа подписана сторонами.

Из выписки из ЕГРИП от 20.09.2021 г. следует, что Шапаренко Игорь Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.09.2021 г.

Стороной ответчика Шапаренко И.А. в судебном заседании представлены документы: книга учета доходов и расходов ИП Шапаренко И.А. за 2021-2022 г. подтверждающая осуществление предпринимательской деятельности в октябре 2021 г., ноябре 2021 г., декабре 2021 г., январе 2022 г., феврале 2022 г. Кроме этого ответчиком представлены квитанции об оплате налогов в декабре 2021 г., январе 2022 г. Так же ответчиком представлены документы подтверждающие целевое расходование полученных денежных средств, а именно: товарный чек ИП Беляев А.Е. от 14.09.2021 г. о приобретении товаров: ширма 3 шт., массажные кушетки 2 шт., стол 1 шт., стеллаж 2 шт., стул 6 шт., на общую сумму 79 934 руб.; договор купли-продажи вышеуказанного оборудования за наличный расчет и акт приема передачи от 14.09.2021 г.; товарный чек ИП Шаповалова Е.А. от 27.09.2021 г. о приобретении облучателя-рециркулятора медицинского – 1 шт. на сумму 12420 рублей, договор купли-продажи оборудования за наличный расчет и акт приема-передачи указанного оборудования от 04.10.2021 г.; договор купли продажи оборудования за наличный расчет от 04.10.2021 г. между Кравцовым Е.В. и Шапаренко И.А. о приобретении массажного оборудования на сумму 92 679 рублей, акт приема-передачи оборудования: аппарата ультра-звуковой кавитации, набора для парафинотерапии, аппарата для миостимуляции, аппарата для стоунтерапии, набора камней для стоунтерапии, массажера для ног; договор купли-продажи оборудования от 20.09.2021 г. заключенный между Медведевой С.С. и Шапаренко И.А. о приобретении аппарата прессотерапии стоимостью 66 000 рублей, акт приема-передачи указанного оборудования; акт приема-передачи оборудования от 04.10.2021 г. о передачи продавцом ООО «...» покупателю Шапаренко И.А.; договор аренды нежилого помещения от 15.10.2021 г. заключенный между АДС и Шапаренко И.А. в отношении нежилого помещения расположенного по адресу <адрес>.

Факт приобретения вышеуказанного оборудования подтверждается технической документацией, руководствами по эксплуатации, представленными ответчиком.

Из представленного ответчиком Приложения № 4 к Методическим рекомендациям по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, следует, что установлен перечень документов подтверждающих целевое использование средств выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, а именно: для подтверждения использования средств на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности предоставляются следующие документы: товарный чек с указанием наименования товара; кассовый чек с указанием наименования товара; приходный ордер; выписка из счета гражданина в кредитной организации; договор купли-продажи.

Из материала проверки ОМВД России по Черлакскому району КУСП № 3226 от 15.11.2021 г. по факту получения Шапаренко И.А. мер социальной помощи следует, что Шапаренко И.А. 01.09.2021 г. обратился в Черлакский отдел УМТСР Омской области с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, с предоставлением бизнес-плана и иных документов. 08.09.2021 г. Комиссией по оказанию государственной социальной помощи Черлакского отдела УМТСР, принято заключение о необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта Шапаренко И.А. Соответствующим распоряжением № 356-р от 08.09.2021 г. Черлакского отдела УМТСР Омской области Шапаренко И.А. назначена социальная выплата в размере 250 000 рублей.

Согласно протокола осмотра места происшествия от 22.11.2021 г. составленного по адресу проживания Шапаренко И.А. в <адрес>, установлено фактическое наличие оборудования: аппарат ультра-звуковой кавитации, набор для парафинотерапии, аппарат для миостимуляции, аппарат для стоунтерапии, набор камней для стоунтерапии, массажер для ног, облучатель-рециркулятор, ширмы, массажные кушетки, стол, стеллажи, стулья.

Факт наличия необходимого оборудования у ответчика так же подтверждается фотографиями в вышеуказанном материале отдела полиции и представленной ответчиком видеозаписью, исследованной в судебном заседании. Кроме этого из заявления начальника Черлакского отдела МУМТСР № 7 Омской области Мизенко Е.В., направленного 24.11.2021 г. в ОМВД России по Черлакскому району следует, что последняя просит прекратить разбирательство в отношении Шапаренко И.А. по выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, в связи с тем, что ущерб Шапаренко И.А. не причинен.

24.11.2021 г. о/у группы ЭБиПК полиции ОМВД России по Черлакскому району ААА вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении Шапаренко И.А. уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. Данное постановление утверждено начальником ОМВД России по Черлакскому району

В судебном заседании установлено, что ответчиком Шапаренко И.А. условия социального контракта заключенного с ним 08.09.2021 г., по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, приобретения основных средств, приобретения оснастки и инструмента, осуществления предпринимательской деятельности, ежемесячному информированию учреждения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставлению документов подтверждающих целевое расходование денежных средств, исполнены в полном объеме, документы о приобретении необходимого оборудования на установленную сумму ответчиком предоставлены. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика представленные в судебном заседании заслуживают внимания суда.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Черлакского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 к Шапаренко Игорю Александровичу о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   Ю.Л.Околелов