Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2024 (2-2084/2023;) ~ М-1476/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-278/2024

18RS0023-01-2023-002064-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2024 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием истца Егоровой Н. В., представителя ответчика Меньковой М. В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, возложении обязанности, возмещении понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Егорова Н. В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, возложении обязанности. Заявленные требования обосновывает тем, что она обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ей было отказано. В качестве основания для отказа в решении указано на фактическое проживание и работу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В имеющемся у неё паспорте гражданина РФ имеется отметка о регистрации по месту жительства в г. Мариуполь Донецкой Народной Республики по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, в период с июля месяца 2000 года по июнь месяц 2007 года она временно проживала и работала на территории Российской Федерации. Однако, после этого, она вернулась в г. Мариуполь, где проживала постоянно и работала. В подтверждение этого имеются записи в трудовой книжке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2014 года она вынуждена была снова временно выехать из <адрес> с постоянного места жительства в связи с происходящими там трагическими событиями. По приезде в город Сарапул Удмуртской Республики она обратилась с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории РФ. Заявление было удовлетворено решением УФМС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. Возвратиться назад в г. Мариуполь она пока не имеет возможности, поскольку, после боевых действий жилой дом разрушен, другое жилое помещение ей пока не предоставлено. До настоящего времени она вынуждена временно проживать в г. Сарапуле, где зарегистрирована по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Указание в решении ОСФР по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ на её фактическое постоянное проживание с 2000 года на территории Российской Федерации является ошибочным, ничем не подкреплённым. Просит признать решение об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике рассмотреть заявление Егоровой <данные изъяты>, о перерасчёте страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и произвести перерасчёт.

Определением от 29.02.2024 года к производству принято заявление об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 4800 рублей.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что Егорова <данные изъяты> обратилась в Отделение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании Федерального Закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон №- ФЗ). Егоровой <данные изъяты> на основании вида на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Егорова <данные изъяты> предъявила паспорт Российской Федерации с регистрацией в Республике ДНР с ДД.ММ.ГГГГ, но фактически проживает на территории Российской Федерации и работает с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке, в отдельные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егорова Н.В. работала на территории ДНР в <адрес>. В статье 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ содержит требование о необходимости подтвердить факт постоянного проживания на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих данный факт при рассмотрении заявления о перерасчете пенсии Егоровой Н.В. в Отделение не предоставлено. ОСФР по Удмуртской Республике считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости законным и обоснованным. Егоровой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Отделение просит отказать.

Истец Егорова Н. В. в судебном заседании пояснила, что не поддерживает исковые требования о признании решения незаконным, возложении обязанности в связи с добровольным удовлетворением ответчиком ее требований. Просит возместить понесенные судебные расходы.

Представитель ответчика, Менькова М. В., в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца удовлетворены ответчиком в полном объеме. В удовлетворении требований о взыскании понесенных истцом судебных расходов возражает.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее ФЗ № 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <данные изъяты> области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях <данные изъяты> области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

25.08.2023 года Егорова Н.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости на основании Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой Н. В. отказано в пересчёте пенсии.

В решении указано, что постоянное проживание подтверждается паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства на указанные даты в указанных субъектах. Егорова <данные изъяты> предъявила паспорт Российской Федерации с регистрацией в Республике ДНР с 30.10.1992 года, но фактически проживает на территории Российской Федерации и работает с 25.07.2000 года. Правовое основание для перерасчета по Закону № 17-ФЗ отсутствует.

Считая указанное решение незаконными, Егорова Н.В. обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 22.02.2024 года Егорова Н.В. повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике №/В от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой <данные изъяты> с 01.03.2023 года по старости установлена фиксированная выплата к страховой пенсии 8862,90 рублей.

Распоряжением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой <данные изъяты> произведён перерасчет страховой пенсии по старости ежемесячно в размере 13958,69 рублей с 01.07.2023 года бессрочно.

Таким образом, исковые требования Егоровой <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения незаконным, возложении обязанности ответчиком удовлетворены добровольно.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Как следует из материалов гражданского дела, истец обратилась в суд с настоящим иском 19 сентября 2023 года.

Решения ответчика о перерасчете размера пенсии Егоровой Н. В. приняты 29.02.2024 года.

С учетом вышеизложенного, поскольку истец не поддерживал свои исковые требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, судебные расходы, понесенные Егоровой Н. В. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Расходы истца по уплате 300 рублей государственной пошлины подтверждены чеком-ордером от 19.09.2023 года (л. д. 3). Расходы по составлению искового заявления в размере 4500 рублей подтверждаются чеком №fn8pkhw от 19.09.2023 года.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию 4800 рублей в возмещение понесенных судебных расходов истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоровой <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возмещении понесенных судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 183305196) в пользу Егоровой <данные изъяты> 4800 рублей в возмещение понесенных судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме стороны принято судом 07 марта 2024 года.

Судья Шадрина Е. В.