Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-90/2023 от 23.05.2023

               Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградская область                                           28 июня 2023 года

         Судья Городищенского районного суда Волгоградской области                Солтыс А.С., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора <адрес> ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Администрации Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Городищенский районный суд <адрес>, заместитель прокурора <адрес> выражает несогласие с вынесенным постановлением в отношении ФИО1, поскольку согласно описательно – мотивировочной части обжалуемого постановления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и контролю за несовершеннолетним сыном – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем постановлением КДНиЗП от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ «за неисполнение и ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка». При этом, из резолютивной части оспариваемого постановления коллегиального органа не следует за что ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: за ненадлежащее или неисполнение обязанностей родителями или иными законными представителями. В связи с этим, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 доводы протеста поддержал просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по основаниям, изложенным в протесте.

ФИО1 и представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в резолютивной части постановления указано, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. При этом диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ содержит два самостоятельных элемента объективной стороны состава административного правонарушения: неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Кроме того, субъектами данного правонарушения являются родители либо законные представители несовершеннолетних. Привлекая ФИО1 к административной ответственности комиссия в резолютивной части постановления не указала кем является нарушитель родителем или законным представителем несовершеннолетнего, а также не установила объективную сторону административного правонарушения. Данные нарушения, допущенные комиссией привели к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене.

Кроме того, как усматривается из указанного постановления, ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, однако доводов относительно того, почему указанный факт не был признан отягчающим обстоятельством в постановлении не приведено.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, наказание назначено без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об удовлетворении протеста заместителя прокурора, отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.4-30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья                                                                                         А.С. Солтыс