Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1796/2023 ~ М-1432/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-1796/2023

УИД 22RS0015-01-2023-002001-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 августа 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Первомайские коммунальные системы» о возложении обязанности по разработке проекта зон санитарной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела по г. Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Первомайские коммунальные системы» о возложении на ответчика обязанности по разработке проектов зон санитарной охраны в отношении используемых источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения:

- водозабор (скважина 2-86) по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Фирсово, ул. Затонская, 12а;

- скважина Р1, Р2 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, на юго-востоке от с. Фирсово (Слобода);

- резервуар чистой воды по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад;

- скважина 1р по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад;

- скважина 2р по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад;

и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В обоснование исковых требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю по г. Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам в интересах неопределенного круга лиц был изучен реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию в целях проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований; было установлено, что ответчиком не разработаны проекты зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологические заключения не получены.

Представитель истца Дорохова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Куликов Ю.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Россий от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.5 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 1.6. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», предусмотрена организация зон санитарной охраны, которой должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

При разработке проекта зон санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зонах санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.11 Санитарных правил и норм проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.15 вышеуказанных санитарных правил санитарные мероприятия в пределах первого пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ООО «Первомайские коммунальные системы» (ОГРН 1092208004570) имеет основной вид деятельности – забор, очистка и распределение воды.20.08.20219 начальником Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае была согласована программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Первомайские коммунальные системы» со сроком действия до 01.08.2024 для водозабора в с. Санниково, с. Фирсово Первомайского района.

Согласно разделу № 5 данной производственной программы водозабор состоит из шести скважин, одной насосной станции и двух емкостей (резервуаров), в том числе: водозабор (скважина 2-86) по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Фирсово, ул. Затонская, 12а; скважина Р1, Р2 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, на юго-востоке от с. Фирсово (Слобода).

Скважина 2-86 имеет глубину 102 метра; паспортный дебит скважины 10 м3/час; подает воду в систему центрального водопровода с. Фирсово.

Ответчиком представлен паспорт эксплуатационной скважины на воду № 2-86, расположенной в с. Фирсово, координаты 53-19 на 83-56, фильтрующая часть 80-94 м.

В 2013 году исполнитель ООО ИПЦ «Алтайводгео» разработал по заказу ООО «Первомайские коммунальные системы» проект организации зон санитарной охраны 17 водозаборов подземных вод (20 скважин) для водоснабжения сел Санниково, Фирсово, Баюновские Ключи, Жилино, Новокопылово, Новочесноковка и пос. Покровка Первомайского района, в том числе двух водозаборов в с. Санниково (ул. Ефремова, ул. Советская), двух водозаборов в с. Фирсово (ул. Затонская, 12а, ул. Коммунаров, 11а).

Управлением Роспотребнадзора в Алтайском крае 21.11.2013 дано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ООО ИПЦ «Алтайводгео» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Распоряжением Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 27.12.2013 утвержден проект организации зон санитарной охраны 17 водозаборов подземных вод для водоснабжения сел Санниково, Фирсово, в том числе скважины 2-87.

Из представленной документации следует, что скважина, указанная под номером 2-87 имеет глубину 102 м, производительность 10 куб.м/час, координаты: 53-19 на 83-58, интервал водоносного горизонта – 80-94 м.

По концессионному соглашению от 26.01.2022 муниципальное образование Первомайский район передало ООО «Первомайские коммунальные системы» объекты коммунального хозяйства – объекты холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе: скважину 2-86 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Фирсово, ул. Затонская, 12а; скважину Р1, Р2 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, на юго-востоке от с. Фирсово (Слобода).

24.05.2023 между заказчиком ООО «Первомайские коммунальные системы» и исполнителем ООО «Алтайаквостройгео» заключен договор на разработку и согласование проекта зон санитарной охраны действующего водозабора подземных вод на участке недр Южносанниковский (1,5 км на юг от с. Санниково), на участке недр местного значения Фирсовослободской-2 (микрорайон Земляничная поляна с. Фирсово). Срок выполнения работ – в течение двух месяцев после поступления денежных средств на счет исполнителя.

В программе производственного контроля качества питьевой воды ООО «Первомайские коммунальные системы» от 22.03.2023 со сроком действия до 01.04.2028 указаны скважины 1р, 2р, резервуар чистой воды (объем 240 куб.метров) по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад; скважина 2-86 в с. Фирсово, ул. Затонская, 12а; скважина Р1, Р2, по адресу: Алтайский край, Первомайский район, на юго-востоке от с. Фирсово (Слобода).

В справке администрации Санниковского сельсовета от 14.08.2023 указано, что скважина 2-86 расположена на земельном участке по адресу: с. Фирсово, ул. Затонская, 12а.

Оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Представленными документами подтверждается факт отсутствия проектов зон санитарной охраны с соответствующими заключениями в отношении эксплуатируемых ответчиком скважин Р1, Р2 в с. Фирсово, скважин 1р, 2р, резервуара чистой воды в с. Санниково.

Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, представлен договор на разработку данных проектов.

Поскольку в настоящее время доказательств наличия таких проектов не представлено, то требования истца в части названных скважин подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ, времени, необходимого для выполнения ответчиком всех мероприятий, разумности и исполнимости установленных сроков, суд устанавливает срок исполнения обязанности по разработке зон санитарной защиты до 31.12.2023.

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности разработать проект в отношении скважины 2-86, расположенной по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Фирсово, ул. Затонская, 12а, поскольку из объяснений представителя ответчика следует, что фактически проект с заключением в отношении данной скважины имеется, но в данном проекте номер этой скважины указан как 2-87, что является технической ошибкой. Данные доводы подтверждаются представленными документами, из которых следует, что по адресу: с. Фирсово, ул. Затонская, 12а находится скважина 2-86, при этом координаты на местности данной скважины, а также ее технические характеристики совпадают с теми, что указаны в проекте для скважины, именованной как 2-87. Со стороны истца не представлено доказательств нахождения по указанному адресу нескольких скважин с одинаковыми характеристиками.

В указанной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает, поскольку в отношении скважины по адресу: с. Фирсово, ул. Затонская, 12а проект зоны санитарной защиты имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Первомайские коммунальные системы» (ОГРН 1092208004570) обязанность разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на данные проекты в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в отношении используемых источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, расположенных по следующим адресам:

- скважина Р1, Р2 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, на юго-востоке от с. Фирсово (Слобода);

- резервуар чистой воды по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад;

- скважина 1р по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад;

- скважина 2р по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Санниково, 1,5 км на юго-запад.

Срок исполнения установить – до 31 декабря 2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.