Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-266/2019 от 07.08.2019

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 08 августа 2019 г.

Судья Советского районного суда г. Рязани Турова М.В., изучив протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Управления благоустройства города администрации г.Рязани, расположенного по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

07 августа 2019 г. в Советский районный суд г. Рязани поступил протокол об административном правонарушении в отношении Управления благоустройства города администрации г.Рязани о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (в том числе и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ), рассматриваются судьями.

По смыслу ч. 3 указанной статьи такие дела рассматриваются судьями районных судов, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, либо по такому делу может быть назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При этом, как разъяснено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из поступившего в суд материала усматривается, что определением госинспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 01 июля 2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Управления благоустройства города администрации г. Рязани и этим же определением принято решение о проведении административного расследования на основании ст. 28.7 КоАП РФ.

Однако фактически после назначения административного расследования должностным лицом, возбудившим дело, никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не производилось, то есть по рассматриваемому делу, с учетом положений ст. 28.7 КоАП РФ в контексте позиции Верховного Суда Российской Федерации, административное расследование не проводилось.

В свою очередь, санкция ст. 12.34 КоАП РФ, инкриминируемой Управлению благоустройства города администрации г.Рязани, предусматривает назначение административного наказания исключительно в виде наложения административного штрафа.

При этом, согласно общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что местом нахождения юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в бездействии, является <адрес>, прихожу к выводу о том, что административное дело в отношении Управления благоустройства города администрации г. Рязани судье Советского районного суда г.Рязани не подсудно, а подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░