Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2023 ~ М-997/2022 от 21.12.2022

Дело № 2-183/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги                     16 февраля 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хотяновской А.В., при секретаре судебного заседания Щипановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Бисертская городская больница» о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л:

прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Бисертская городская больница» (далее – ГАУЗ СО «Бисертская городская больница») о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил суд обязать ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения по вышеуказанному адресу информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Помощник прокурора Зяблов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – главный врач ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» Абзалов Р.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия. Исковые требования не признал в части, указал, что в здании ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» в настоящее время проводится капитальный ремонт, принято решение,при наличии финансовой возможности, установить мнемосхемы на все блоки больницы. Учитывая порядок финансирования, сформированный бюджет на 2022 год, наличие кредиторской задолженности перед поставщиками, дефицит расходов по статьям бюджетной классификации, исполнить требование прокурора в обозначенный период не представляется возможным. Кроме того, запрошены коммерческие предложения для расчета требуемой суммы, после получения которого возникнет право подачи заявки на получение указанной суммы из областного бюджета. Просил увеличить срок исполнения требований прокурора до 2024 года, уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям норм вышеназванного закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Таким образом, ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» относится к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2021 N 662-ст) тактильные мнемосхемы и указатели необходимо размещать: вне здания допускается размещать в зоне видимого горизонта путей движения на высоте от 1,2 до 1,6 м; внутри здания информация о назначении помещения - рядом с дверью на высоте от 1,4 до 1,6 м со стороны дверной ручки.

В силу п.4.3.6 ГОСТ Р 59601-2021 тактильные мнемосхемы должны передавать информацию следующего содержания: наименование объекта расположения мнемосхемы; знак доступности объекта для инвалидов по зрению; тактильный указатель, обозначающий место расположения мнемосхемы; схему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект; тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; иную необходимую информацию, прямо или косвенно влияющую на безопасность незрячего или слабовидящего человека при движении по указанному маршруту.

Согласно п. 3.1.7 ГОСТ Р 59601-2021 тактильная мнемосхема: тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

Как видно из материалов дела и установлено судом, проведённой прокуратурой проверкой, не оспаривается стороной ответчика, в нарушение названных требований законодательства, при входе в здание ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объёме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Кроме того, судом учитывается и то, что из приведённых выше положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, изменчиво.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Указанный способ защиты нарушенного права подлежит применению в том случае, когда должник обязан выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося обязательства. При этом ответчик на момент предъявления соответствующего требования должен иметь реальную возможность для его исполнения.

То обстоятельство, что ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» заключён договор на капитальный ремонт здания (поликлиника) назначение: нежилое, № 4031, определен срок его исполнения, а также порядок установки мнемосхем на все здания поликлиники, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствуют доказательства, что в настоящее время для инвалидов по зрению отсутствует возможность установления информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, учитывая, что ответчиками допускается незаконное бездействие по исполнению требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, согласно которой, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, кроме того в настоящий момент не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности по установлению при входе в здание ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 рублей.

В силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Кодекса.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, согласно ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

ГАУЗ СО «Бисертская городская больница» является государственным автономным учреждением здравоохранения, выполняет социально значимую функцию и финансируется за счёт областного бюджета. Таким образом, исходя из имущественного положения учреждения, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с учреждения государственной пошлины до 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Бисертская городская больница» о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Бисертская городская больница» (ОГРН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Взыскать с Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Бисертская городская больница» (ОГРН №) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья