Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1385/2019 ~ М-1408/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-1385/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 декабря 2019 года                                                                                   г. Сегежа

                                            Республика Карелия

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при помощнике судьи Бурой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вигулярова Александра Николаевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия (межрайонное) (далее в том числе: ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа, ГУ-УПФ РФ в г. Сегежа) о включении в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении трудовой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Вигуляров А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия (межрайонное) с названным иском по тем основаниям, что 17.06.2019 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости. 15.08.2019года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ приняло решение № 731 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с соблюдением не всех условий для назначения пенсии.

На основании изложенного истец просит, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа зачесть в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы: период службы в Вооруженных Силах РФ с 28.11.1991 года по 01.12.1993года в в/ч 20506 п. Видяево, Мурманской области; период работы в учреждении УМ 220/1 УИН Минюста России по Республике Карелия на неаттестованной должности служащего с 22.02.1994 по 22.05.1994г.; период осуществления деятельности с 08.07.2009 по 31.03.2010 в качестве индивидуального предпринимателя и назначить пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседание истец и его представитель Пулькина С.Г., действующая на основании ордера, требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Братышева И.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, в его удовлетворении просила отказать полностью.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30 мужчинам, достигшим 60 лет, если они проработали не менее 15 календарныхлет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет ( в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа № 731 от 15.08.2019 года Вигулярову А.Н. было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого стажа льготной работы. Указанным решением установлено, что страховой стаж Вигулярова А.Н. составляет 27 лет 04 месяца 1 день при требуемом 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 16 лет 09 мес. 16 дней, при требуемом стаже 20 лет; льготный стаж (Список № 1) 13 лет.08 мес.17 дней, при требуемом стаже 10 лет.

Истец просит зачесть период прохождения им срочной военной службы с 28 ноября 1991 по 01 декабря 1993г. в п. Видяево, Мурманской области и период работы в учреждении УМ 220/1 УИН Минюста России по Республике Карелия на неаттестованной должности служащего с 22.02.1994 года по 22.05.1994 года в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Из военного билета и учетно-послужной карточки истца следует, что он в период 28 ноября 1991 по 01 декабря1993 проходил службу в армии по призыву, в том числе в воинской части № 20506 находящейся в п. Видяево, Мурманской области в качестве матроса ТАКР «Адмирал Кузнецов» в период с 26 января 1992 по 29 ноября 1993.

Согласно архивной справке предоставленной ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Республике Карелия Вигуляров А.Н. после демобилизации из рядов Вооруженных Сил РФ с 22 февраля 1994 года поступил на службу в органы внутренних дел, а именно в ИТК-1 СИН МВД Республики Карелия на должность стажера мл. инспектора отдела безопасности (приказ № 9 л/с) от 22 февраля 1994 года и проработал на этой должности до 24 мая 1994 года. Приказом № 26 л/с от 24.05.1994 года с 24 мая 1994 года назначен на должность мл. инспектора отдела безопасности того же учреждения.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 гожа № 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область за исключением г. Кандалакши относится к районам Крайнего Севера, Сегежский район (в т.ч. п. Надвоицы) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера предусмотрено не было.

С 01 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который в пп. «д» п. 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

Таким образом, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года в области пенсионного обеспечения был предусмотрен только льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору.

С 01 января 1968 года введен Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-У11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которым в п. 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера-не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет.

Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» принято Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с пп. «д» п. 16 названного Положения от 03 августа 1972 года № 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Анализ приведенных норм действовавшего законодательства свидетельствует о том, что как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-У11, так и Положение от 03 августа 1972 года № 590 предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, мужчинам по достижении 55 лет, а женщинам по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 03 августа 1972 года № 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин. При этом, назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже ни одним нормативным актом предусмотрено не было.

04 апреля 1961 года принято Постановление Совета Министров СССР № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а так же лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях», которым было установлено офицерам и военнослужащим сверхурочной службы Советской Армии и Военно-Морского флота, Комитета государственной безопасности при Совета Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 01 августа 1945 года) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или отставку.

Исходя из того, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года в области пенсионного обеспечения была предусмотрена только такая льгота, как льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору, то следовательно, той категории лиц, которая предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 04 апреля 1961 года № 286, время их непрерывной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежало зачету в непрерывный стаж работы, если они поступали на работу в этих районах и местностях по срочному трудовому договору не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установлены за работу в этих районах и местностях» было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 предусматривало зачет солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях в стаж работы, дающей право рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет.

Право на зачет времени действительной срочной военной службы, а также времени службы офицерам Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже, ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года предусмотрено не было.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено статьей 14 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», вступившего в действие с 01.01.1992 года, в соответствии с которым пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а так же в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Согласно статье 90 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 служба в составе Вооруженных сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена воинская службы, вывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР(в том числе в период, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При этом указанным Законом включение в требуемую продолжительность северного стажа периодов военной службы, равно как и службы в органах государственной безопасности и внутренних дел, проходившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривалось.

В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после чего утратил силу Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1, издано постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 этих правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости производится суммирование работ с вредными и тяжелыми условиями труда. К периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется суммирование работ, предусмотренных в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В силу положений пп.1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммированная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, вывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по другом), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», утратившего силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которые действуют в настоящее время, предусмотрено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь ввиду, что в соответствии с подпунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определённом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Ныне действующий с 01 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, перечисленным в Постановлении № 181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС и МКС; поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Вигуляров А.Н. после прохождения действительной срочной службы в течение трех месяцев был принят на службу в органы внутренних дел, а не на работу, что делает невозможным зачет периода службы в северный стаж, так как условие о трудоустройстве не соблюдено. Тот факт, что Вигуляров А.Н. в течение периода с 22 февраля 1994 по 24 мая 1994 года не был аттестован, не может служить основанием считать, что он не проходил службу в органах внутренних дел, так как он в это время выполнял именно служебные функции, производил действия связанные со службой, а не работой, замещал должность служащего. Предоставляя архивную справку (от 09.12.2019) УФСИН по Республике Карелия указывает период прохождения Вигуляровым А.Н. службы в качестве стажера на должности мл. инспектора отдела безопасности как службу в органах внутренних дел.

Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 вступивший в силу с 01 января 1992 года и последующие законы регулирующие пенсионное обеспечение граждан не предусматривали включение в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Поскольку Вигуляров А.Н. окончил срочную службу в рядах вооружённых сил и поступил на службу в исправительное учреждение после вступления названного закона в действие, то положения постановления № 181 на него не распространяются, а в силу закона действовавшего на момент возможного возникновения права он не обладал правом на зачет периода службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе и устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного суда от 25 января 2012года № 19-О-О, от 23 декабря 2014года № 2781-О; от 16 июля 2015года № 1640-О; от 28 января 2016 года № 48-О и др.).

Истец просит зачесть в стаж его работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 08 июля 2009 по 31марта 2010г.

В силу статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Из материалов дела следует, что Вигуляров А.Н. в исковой период был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «деятельность автомобильного грузового транспорта» и дополнительным «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта». Ответчик зачел этот период в страховой стаж, но не включил его в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Обосновывая свои выводы ответчик указал, что согласно справке выданной межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Карелия в представленных декларациях отсутствует подтверждение места осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Край    него Севера. Других документов подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не представлено.

В обосновании своих доводов об осуществлении предпринимательской деятельности в районах приравненных к местностям Крайнего Севера истец представил договор безвозмездного пользования автомобилем заключенный им 20.05.2009 и копию доверенности на управление транспортным средством Фольксваген Транзит с государственным регистрационным знаком №.... Из содержания договора следует, что автомобиль собственником П. сдается в аренду Вигулярову А.Н. безвозмездно, для целей извлечения прибыли индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, установлено, что автомобиль Вигулярову А.Н. передавался для осуществления предпринимательской деятельности в виде осуществления грузовых грузоперевозок.

Как следует из предоставленных истцом документов подтверждающих его регистрацию по месту жительства весь оспариваемый период он проживал в п. Надвоицы, где арендуя автомобиль у П. осуществлял предпринимательскую деятельность связанную с перевозкой грузов, что подтверждено свидетелями. Иных документов о том, что истец выезжал за пределы Сегежского района с целью осуществления предпринимательской деятельности суду не представлено. То обстоятельство, что в договоре отсутствуют подписи сторон, не может служить основанием для того, что бы считать, что между сторонами договор не был заключен, поскольку П. в судебном заседании не отрицал, что автомобиль предоставлялся Вигулярову А.Н. в аренду для перевозки грузов. Доказательством того, что автомобиль действительно передавался Вигулярову А.Н. служит доверенность, действительность которой ответчик не оспаривает Доверенность датирована тем же числом, что и договор аренды транспортного средства.

Истец в спорный период был зарегистрирован и состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Карелия. Декларации в налоговую инспекцию подавал вовремя по срокам установленным законом, а не единовременно после осуществления предпринимательской деятельности, что могло бы служить поводом для того, чтобы считать его действия направленными на получение соответствующих прав в сфере пенсионного обеспечения. Выплаты произведены в полном объеме.

Поскольку истец в указанный спорный период проживал на территории п. Надвоицы, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял деятельность на территории Сегежского района, задолженность по уплате страховых взносов не имеет, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера спорный период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии» Пленум Верховного суда РФ в пункте 15 разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Работа в особых климатических условиях, к которой и относится работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определяет специфику работы, то есть ее характер.

Однако, не смотря на то, что характер работы не доказывается показаниями свидетелей, суд учитывает показания допрошенных свидетелей в совокупности с письменными доказательствами и пояснениями самого истца, которые дают основания считать, что предпринимательская деятельность Вигуляровым А.Н. осуществлялась в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих подлинность и достоверность представленных материалов и пояснений, либо данных о занятости истца в указанный период в иной местности, его выбытии в спорный период за пределы Сегежского района или организации им рабочего места за его пределами.

В силу п. 1 ст. 22 Закона 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенных обстоятельств у истца право на получение пенсии не настало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа Республики Карелия (межрайонное) включить период работы Вигулярова Александра Николаевича индивидуальным предпринимателем с 08 июля 2009 по 31 марта 2010 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сегежа Республики Карелия в пользу Вигулярова Александра Николаевича расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                 А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 31 декабря 2019 года