Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-174/2012 от 22.06.2012

11-174/12                                 Судья Агафонова Е.В.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир      08 августа 2012 года

    Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФАС РФ по Владимирской области Потанина А.М. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 01 июня 2012 года, которым постановление заместителя руководителя УФАС России по Владимирской области от 21 марта 2012 года, вынесенное в отношении Денисова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ :

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 01 июня 2012 года, постановление заместителя руководителя УФАС России по Владимирской области Потанина А.М. от 21 марта 2012 года, вынесенное в отношении Денисова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Денисова А.В. к административной ответственности.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Потанин А.М. просит решение отменить, дело направить для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Владимира.

В обоснование жалобы указывает, что постановление должностного лица соответствует требованиям законодательства, а срок давности привлечения Денисова А.В. к административной ответственности не истек.

Денисов А.В. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УФАС РФ по Владимирской области Никашова Д.В., прихожу к следующему.

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Владимирской области Потанина А.М. от 21 марта 2012 года директор департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Денисов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в связи с тем, что 05 марта 2011 года он подписал договор о передаче в безвозмездное пользование ООО «****» государственного недвижимого имущества без предварительного согласия антимонопольного органа.

Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Отменяя указанное постановление, судья указал, что обстоятельства дела исследованы не в полном объеме. Не дана надлежащая правовая оценка доводам должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом суд прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере антимонопольного законодательства составляет один год.

На основании ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.9 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. При этом указанная норма КоАП РФ подлежит применению при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности как юридического лица, так и должностного лица – его руководителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» датой принятия решения комиссии является дата его изготовления в полном объеме.

Факт нарушения департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области антимонопольного законодательства установлен решением комиссии Владимирского УФАС России № К-566-02/2011, изготовленным в полном объеме 15 ноября 2011 года.

Закон о защите конкуренции не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата, нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

Таким образом, срок давности привлечения Денисова А.В., как руководителя департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, должен исчисляться не с даты заключения договора – 05 марта 2011 года, а с даты вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа – 15 ноября 2011 года.

Следовательно, срок давности привлечения Денисова А.В. к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 01 июня 2012 года, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу заместителя руководителя УФАС России по Владимирской области Потанина А.М. удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 01 июня 2012 года, вынесенное в отношении Денисова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Судья Ю.А. Шайкин