Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5272/2022 ~ М-1576/2022 от 29.03.2022

Дело №2-5272/2022            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ              26 мая 2022 года     

Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания в интересах Плиева Сослана Валерьевича к Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» МЗ РСО-Алания о возложении обязанности ежемесячного обеспечения медицинскими изделиями,

у с т а н о в и л:

Прокурор Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» МЗ РСО-Алания о возложении обязанности ежемесячно обеспечивать Плиева С.В., 11.02.1985 года рождения, по жизненным показаниям медицинскими изделиями – тест-полосками для исследования уровня глюкозы в крови не менее четырех раз в сутки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Затеречного района г.Владикавказа проведена проверка соблюдения прав инвалидов на льготное обеспечение средствами медицинского назначения, по результатам которой установлено, что ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» МЗ РСО – Алания инвалиду 3 группы Плиеву С.В. в 2022 году не выписываются льготные рецепты на тест-полоски в связи с отсутствием финансирования. Плиев С.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания – 1 тип сахарного диабета (является социально значимым заболеванием), которой нужен самоконтроль гликемии не менее 4-х раз в сутки, то есть тест-полоски в количестве 29 упаковок в год на 1 пациента. Лечащий врач-эндокринолог не выписывает Плиеву С.В. рецепты на тест-полоски из-за отсутствия их в аптеке по льготному отпуску в связи с недостаточным финансированием. Ссылаясь на ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 года №890, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года №715, Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.2007 года, ст.ст.46,48 Конституции РФ просит возложить на Министерство здравоохранения Северная Осетия - Алания, ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» МЗ РСО-Алания обязанность обеспечивать Плиева С.В., 11.02.1985 года рождения по жизненным показаниям медицинскими изделиями - тест-полосками для исследования уровня глюкозы в крови не менее четырех раз в сутки.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Затеречного района г.Владикавказа Солтанова Ф.Д. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении, просила об удовлетворении иска.

В судебное заседание Плиев С.В. не явился, о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения РСО-Алания Лолаева М.Б., действующая на основании доверенности №1 от 10.01.2022 года исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. При вынесении решения просила учесть причину сложившейся ситуации, а именно дефицит финансирования на льготное лекарственное обеспечение.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания не явился, о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено с учетом требований ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ, определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

Судом установлено, что Плиев С.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО – Алания – 1 тип сахарного диабета, является инвалидом 3 группы.

Согласно клиническим рекомендациям «Алгоритмы специализированной медицинской помощи больным с сахарным диабетом» 9-ый выпуск 2019 год: «Самоконтроль гликемии больных с сахарным диабетом 1 типа на интенсифицированной инсулинотерапии – не менее 4-х раз в сутки, то есть тест-полоски №50 (количество полосок) – 29 упаковок в год на 1 пациента. Лечащий врач – эндокринолог не выписывает Плиеву С.В. рецепты на тест-полоски из-за отсутствия их в аптеке по льготному отпуску в связи с недостаточным финансированием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень входит заболевание диабет. При этом средства диагностики, к которым относятся тест-полоски к глюкометру, отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», сахарный диабет, является социально значимым заболеванием.

Постановлением Правительства РСО – Алания от 21.12.2007 года №320 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения РСО – Алания.

Согласно подп.1 п.1 Положения Министерство здравоохранения РСО – Алания является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья населения и координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов государственной власти РСО – Алания.

Подп.9 п.7 Положения предусмотрено, что к полномочиям Министерства здравоохранения РСО – Алания, в том числе относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены Постановлением № 890.

Сахарный диабет входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением №890.

Таким образом, Министерство здравоохранения РСО–Алания и ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» МЗ РСО-Алания должны принять действенные меры к обеспечению Плиева С.В. необходимыми изделиями медицинского назначения для осуществления ею самоконтроля гликемии в крови.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания в интересах Плиева Сослана Валерьевича, 11.02.1985 года рождения к Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания о возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания обеспечить медицинскими изделиями Плиева Сослана Валерьевича, 11.02.1985 года рождения по жизненным показаниям медицинскими изделиями – тест-полосками для исследования уровня глюкозы в крови не менее четырех раз в сутки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.