Решение по делу № 33а-13559/2018 от 24.07.2018

Судья Сибатова Л.И.                                                         Дело № 33а-13559/2018

                                    Учет № 023а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года                                                                         город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайдашевой Э.Р.,

судей Гафиятуллина Ш.Ш., Мочаловой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиСайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Салахутдиновой Нурзии Гаптелсаматовны на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года, которым отказано

    в удовлетворении административного искового заявления Салахутдиновой Нурзие Гаптелсаматовне о признании отказа отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Лаишевскому району от 23 марта 2018 года в принятии заявления о регистрации Салахутдиновой Н.Г. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным, признании отказа отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Лаишевскому району от 23 марта 2018 года в регистрации Салахутдиновой Н.Г. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным и обязать Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Салахутдиновой Н.Г., обязав зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес>

                УСТАНОВИЛА:

    Салахутдинова Н.Г обратилась в суд с административным заявлением о признании отказа отделения УФМС России по Республике Татарстан в Лаишевском районе от 23 марта 2018 года в принятии заявления о регистрации Салахутдиновой Н.Г. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным; признании отказа отделения УФМС России по РТ в Лаишевском районе от 23 марта 2018 года в регистрации Салахутдиновой Н.Г. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Салахутдиновой Н.Г., обязав зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес>

    В обоснование заявленных требований указано, что 23 марта 2018 года Салахутдинова Н.Г. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, получила адресный листок убытия ф.№ 7 и в этот же день обратилась к административному ответчику с письменным заявлением по форме № 6 о регистрации по фактическому месту проживания по адресу: <адрес>

    Административным истцом представлен паспорт гражданина Российской Федерации, технический паспорт на жилой дом, заключение эксперта и другие документы в подтверждении того, что жилой дом, где она проживает с 1998 года, является пригодным для проживания, является жилым домом.

    Однако, административный ответчик отказался принимать заявление. Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лаишевскому району Республики Татарстан Ермакова Ю.В. отказала в приеме заявления о регистрации, мотивируя это тем, что жилой дом является самовольно выстроенным.

    Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Салахутдинова Н.Г. повторяя доводы административного иска ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что мотивированный отказ ей выдан не был. Ссылается на отсутствие у нее и членов ее семьи иного жилья. Приводя нормы законодательства полагает, что судом первой инстанции не было учтено отсутствие запрета в регистрации в домах самовольной постройки.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что 23 марта 2018 года Салахутдинова Н.Г. была снята с регистрационного учета по адресу: город <адрес>, получила адресный листок убытия ф.№ 7 и в этот же день обратилась к административному ответчику с письменным заявлением по форме № 6 о регистрации по фактическому месту проживания по адресу: <адрес>

    Административным истцом представлен паспорт гражданина Российской Федерации, технический паспорт на жилой дом, заключение эксперта и другие документы в подтверждении того, что жилой дом, где она проживает с 1998 года, является пригодным для проживания, является жилым домом.

    Разрешая спор по существу и принимая обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика.

    Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан к заявлению установленной формы приложить паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Аналогичные требования содержатся в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Из части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статьи 18 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение факта того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

На основании статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Самовольная постройка не является объектом гражданских прав, она не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения.

При обращении в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Лаишевскому району с заявлением о регистрации по месту жительства Салахутдиновой Н.Г был представлен в отношении строения только технический паспорт жилого помещения, правоустанавливающих документов на жилой дом не представлялось.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Салахутдиновой Н.Г. – Шамсутдинова Л.Ш. пояснила, что в качестве основания для вселения административным истцом был представлен паспорт гражданина Российской Федерации и технических паспорт на дом, ввиду того, что дом является самовольной постройкой документа, являющего основанием для вселения гражданина в жилое помещение не имеется.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определен конкретный перечень документов, представляемых гражданином при регистрации по месту жительства, в состав которого входит документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

Сам по себе факт проживания гражданина в самовольно возведенном строении не является основанием, предусмотренным законодательством для регистрации гражданина по указанному месту проживания и отказ в такой регистрации не свидетельствует о нарушении конституционных прав гражданина и общепризнанных принципов и норм международного права.

Поскольку Салахутдиновой Н.Г. не были соблюдены требования закона о предоставлении всех необходимых для регистрации гражданина по месту жительства или пребывания документов, оснований для удовлетворения иска не имелось.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

    Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

    Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

    Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

    Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

                   ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Салахутдиновой Нурзии Гаптелсаматовны – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи